山东法制传媒网：2021年，山东省平度市紧紧围绕政法领域全面深化改革，针对辖区面积大、村庄多的实际，突出系统集成、协同高效，探索创新“交警+派出所”一体化警务新模式，推进一警多用、一警多能、统一执法、联勤联动，农村道路交通安全工作全面提档升级。“交所合一”以来，全市肇事逃逸案件侦破率同比上升35.2%，刑事警情同比下降27.67%，交通事故警情同比下降11.35%。

 

　　一、警种融合，建立警务管理新机制。坚持以党建带队建，充分整合派出所和交警中队警力资源，交所合一、编制不变、资源共享，不断提升基层公安战斗力。一是改革机构设置。坚持“因地制宜、试点先行”的思路，将原有10个交警中队扩编到17个，全市17个镇街全部配备交警中队，每个中队配备3名民警、8名辅警，新增交警辅警编制144人，进一步增强基层警力配置。二是强化党建统领。以基层党建工作为突破口，将交警中队党员组织关系转到派出所党支部，派出所所长为党支部书记，交警中队中队长为党支部副书记，统筹抓好派出所和交警中队党建带队建工作，全面提升队伍凝聚力，避免了合家不合心、工作“两张皮”问题。三是优化警力配置。将交警中队与派出所警力混合编组、统一勤务，全员参加值班备勤，统筹开展巡逻管控、警情处置、事故勘查等各项工作，极大地提高了警情处置及交通违法查处效率，从根本上解决了各自为战、重复出警等问题。

 

　　二、勤务融合，增强联动作战新效能。健全交警与派出所在指挥调度、警情研判、社会面巡防等方面体制机制，不断提升治安管控、警情和事故处置能力。一是“扁平化”指挥。做实做强派出所综合指挥室，实现了各级综合指挥室之间可视对话、扁平调度。每天安排带班领导和民警在综合指挥室值班备勤，通过110、122二级接警台以及移动警务终端，统一收发上级指令，确保第一时间传达至一线民警。同时，利用警车车载回传系统，将现场情况实时回传至综合指挥室及指挥中心，带班领导后台指导现场民警开展警情处置，大大提高警情处置实效。二是“一体化”联动。为推动交警中队与派出所全面融合，平度市制作了《社区警务和交通管理一体化工作手册》，明确派出所、交警中队职责任务，相互补位、协作配合，为快速处置警情提供了有力支撑，处警速度同比提升60%，刑事警情、事故警情和肇事逃逸案件破案率实现了“两降一升”。三是“网格化”巡防。推行“治安+交通”两位一体加强版社区警务模式，以农村社区网格为载体，充分整合全市1791处交通安全劝导站、3500名交通安全劝导员以及1839名农村网格员的队伍力量，建立条块统一、分工协作的网格服务管理团队，以网格为单位开展巡防，形成了联防联治工作合力，实现信息传递快捷、治安管理共治，群众安全感不断攀升。

 

　　三、业务融合，提高执法服务新水平。坚持“一警多用、一警多能”工作思路，通过教育培训、业务聚合，不断提升基层民警、辅警执法办案和综合服务水平。一是坚持双向培训。组织交警中队和派出所通过办班培训、以战代训、队所自训等多种形式，对派出所民警、辅警开展交管业务一体化培训，邀请刑侦、治安、法制等业务专家上门指导，加速推动综合业务融合提升。截至目前，组织开展集中培训17场次、业务指导60余场次、“每周一课”集中学习活动110余场次。二是坚持联合会商。建立交警中队和派出所“日通报、周分析、月研判”制度，定期对辖区重大敏感警情、交通管理等工作进行集中会商研判，共同研究制定解决对策，已累计研判解决问题57个。针对派出所民警对交通事故处置不专业问题，建立了派出所、交警中队交通事故研判交流微信群，每天安排交通事故骨干力量在线指导，确保疑难问题及时解决。三是坚持民生导向。全面深化“放管服”改革措施落地，将车驾管、违章处理等业务下放至派出所，设置交通违法、身份证照片自助采集等一体化处理终端，安排专人指导群众进行线上操作，为群众提供更加便捷高效服务。“交所一体化”以来，为群众办理牌证业务2970余件次，交通违法处理3600余件次，群众满意率同比上升16.25%。（山东省平度市公安局）