社矫监督真抓实干 检察护企掷地有声

　　

　　——山东枣庄市市中区人民检察院扎实开展“检察护企”专项行动纪实

　　

　　山东法制传媒网：（管娅）今年以来，山东省枣庄市市中区人民检察院秉持“高质效办好每一个案件”的检察办案基本价值追求，迅速落实最高检“检察护企”专项行动部署要求，绘就刑事执行“检察护企”路线图，依法能动履职，构建倾听需求、帮扶保护、协作配合、检察监督为一体的服务保障体系，健全执法司法协作配合机制，努力让各类经营主体在检察办案中感受到司法的力度和温度。

　　

　　实地调研问需求，针对涉企社区矫正对象困境“问好诊”

　　

　　为精细化落实刑事执行检察条线“检察护企”专项行动，今年以来，市中区检察院组织干警对辖区内涉企社区矫正对象监管情况开展实地调研。

　　

　　调研座谈听企声。在专项调研活动中，部分涉企社区矫正对象提出，因为担任企业实际经营人或者主要负责人，日常均能积极按照司法所安排开展学习活动，但存在为保障企业正常生产经营经常性赴外地的实际需要，受请假审批时长制约，临时性出差计划存在限制因素，“请假难”的困境，一定程度上影响了企业正常生产经营。该院组织干警通过个别谈话、调研座谈等多种形式，充分了解和掌握涉企社区矫正对象工作、生活、思想动态以及企业经营状况、生产过程中存在的实际困难和司法需求等，有针对性地为确因企业生产经营临时性出差的涉企社区矫正对象外出请假制度建立审批绿色通道。细致摸排建台账。联合区司法局对全辖区在册400余名社区矫正对象涉企情况进行全面摸排，统一制作《社区矫正对象就业情况登记表》，下发各司法所进行情况收集，并逐一严格筛查，界定涉企身份，根据统计的基本情况建立专门台账，做到底数清、情况明。

　　

　　检察建议解难题，为涉企社区矫正对象痛点“把好脉”

　　

　　为推动社区矫正机构依法依规简化审批程序和方式，为涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动提供便利，该院依法向司法行政部门制发检察建议，建议司法行政部门充分考虑企业生产经营便利性、迫切性的前提下，简化流程、开辟绿色通道，畅通审批程序。同时，与公安机关加强合作、协同监管、强化监督，在社区矫正工作提质增效的基础上，为涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动提供便利，助力全区民营经济高质量发展。

　　

　　针对涉企社区矫正对象外出申请的审批、管理、销假等活动是否符合规定，涉企社区矫正对象合法权益是否得到保障等重点问题，该院与区司法局多次召开专题联席会议，就依法简化请假审批程序和方式达成共识，建立防范涉企社区矫正对象外出期间脱管情形的保障机制，为企业正常生产经营打开“绿色通道”，最大限度为涉企社区矫正对象赴外地从事生产经营活动提供便利，着力保障企业稳定有序发展。

　　

　　公开听证促公正，为解决涉企社区矫正对象困境“开良方”

　　

　　近日，为切实解决涉企社区矫正对象“外出难”问题，该院在与区司法局充分沟通后，召开了简化涉企社区矫正对象经营性外出请假审批的公开听证会。听证会上，两名涉企社区矫正对象对于需要经常进行跨市、县活动的事由进行了充分阐述，社区矫正机关工作人员就二人的犯罪情况、入矫后的日常表现、申请的相关依据等进行了说明。

　　

　　经充分评议，听证员一致认为，二人因生产经营所需，申请经常性跨市、县活动，符合客观事实和《中华人民共和国社区矫正法》的相关规定，为依法保障涉企社区矫正对象合法权益，服务民营企业健康发展，建议简化请假流程、批准同意该申请事项。此次听证会以公开促公正赢公信，赢得了与会人员的一致好评，两名涉企社区矫正对象已正常开展生产经营活动，均表示将自觉接受监管教育，积极回馈社会。

　　

　　跟踪落实抓长效，助涉企社区矫正对象“治未病”

　　

　　认真总结助企纾困经验做法，牵头制定了《涉民营企业社区在矫对象外出管理及法律监督相关工作机制》，确保了社区矫正工作规范化开展。此外，该院与社区矫正机构进一步强化沟通协作，定期开展工作调研，细化监管措施，将此次“检察护企”专项行动有力实践转化为长效机制，在围绕重点“治已病”的基础上强化研判，“抓前端、治未病”。

　　

　　“对社区矫正的经营主体，最好的矫正方式就是让其在促进企业发展中实现自我矫正。”市中区检察院党组书记、检察长冷建明说。加强与社区矫正机构的协作配合，共同破解涉企社区矫正对象监管和民营经济发展之间的难点、痛点，以检察履职支持民营企业发展，将履行刑事执行检察职责与服务企业发展有机统一，为经济社会高质量发展创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，收到了显著成效，赢得了辖区企业和社会各界的一致好评。

　　

　　下一步，市中区检察院将继续以“见实效”为基本遵循，以“高质效办好每一个案件”为检察办案基本价值追求，助推“检察护企”专项行动的高成效，让法治化营商环境可感可触。（山东省枣庄市市中区人民检察院）