山东法制传媒网:市场经济的本质是法治经济,法治是最好的营商环境。近年来,山东省东营市检察机关不断从完善机制建设、高质效办案、延伸检察服务等方面优化法治化营商环境,以高质效检察履职服务经济社会高质量发展,打造了“检察护企”的鲜活样本。
完善机制打出检察护企“组合拳”
“全市检察机关将坚持打击与防范并举、惩治与保护并重、办案与服务并行,进一步为企业发展保驾护航,助力全市经济高质量发展。”在2月21日召开的全市政法机关服务保障民营经济高质量发展新闻发布会上,东营市检察院检察长丁西超在答记者问时表示。
会上,东营市检察院发布了《关于服务保障民营经济高质量发展的十条措施》,从严厉打击侵害民营企业合法权益犯罪、深化涉企“挂案”专项清理、加大知识产权检察保护力度、依法惩治民营企业内部人员犯罪等十个方面,明确“检察护企”的具体举措。
“检察护企”要做深做实做出成效,还需要凝聚执法、司法、行政机关力量协力而为。东营市检察院强化“检察+”思维,与东营市政府会签《关于建立“府检联动”工作机制的意见》,明确通过健全完善涉企信息共享、争议化解、诉源治理等常态化联动机制,深化涉企领域行政执法与检察监督衔接配合,加强行政执法与刑事司法双向衔接案件办理。
高质效办好每一个涉企案件
“商业秘密是企业赖以发展壮大的核心竞争力,侵犯商业秘密的行为不仅会使被侵权企业遭受经济损失,还使企业辛苦建立起来的技术优势和竞争优势毁于一旦。依法严厉打击涉知识产权犯罪,是检察机关的职责所在,也是服务发展新质生产力的具体体现。”谈起办理高某侵犯商业秘密一案的体会,承办检察官、东营市垦利区检察院四级高级检察官高波说。
2022年3月,高某自某化工企业离职后违反保密协议与竞业限制协议约定,化名入职另一家同行业化工企业并向其披露原单位重要技术信息,给原单位造成重大损失。检察机关提前介入,指导公安机关收集、调取证据20余项,多次走访被害单位,了解、查看、对比涉案技术,听取专家意见,准确认定涉案技术的非公知性、同一性,科学精准计算权利人损失。今年3月4日,东营市垦利区检察院对高某侵犯商业秘密一案提起公诉。
为更好地护航企业行稳致远,东营市检察机关不断深化涉案企业合规改革,促进溯源治理,两项经验做法入选全省检察机关“做实平等保护优化营商环境”典型事例。
“公司的管理制度更完善了,我们每季度都组织开展员工法治教育,无论一线员工,还是公司高管,大家的底线思维、法治意识更强了……”在近日的电话回访中,东营市东营区检察院检察官了解到办理的王某某非国家工作人员受贿、职务侵占案涉及的企业发展运营良好,企业相关人员对检察机关帮助推进合规改革给予了充分肯定。
时间回溯到 2016年至2021年间,王某某任某集团有限公司工程分公司经理期间,利用职务便利多次索贿 41.2万元,后又通过虚增工程量的方式倒出钱款55万余元。东营市东营区检察院在依法办案的同时,针对该企业在法律意识、廉政管控、人员和财务管理等方面存在的问题,制作发送检察建议书,商请第三方监督评估机制管委会对企业开展合规指导,并牵头到企业开展“飞行监管”,验收整改情况,确保“真合规”“真整改”。随后,该院召开公开听证会,就案件事实认定、企业合规整改情况以及拟从轻、从宽处理理由等方面进行听证,在听证人员一致同意下,对王某某出具了从轻、从宽处罚的量刑建议。最终法院判处王某某有期徒刑4年。
今年3月27日,东营市东营区检察院联合区纪委监委、区法院、区工商联、区司法局和区营商环境专组共同启动东营区“益企同行”清廉民企合规建设工作,通过高质效办好每一个涉企案件,常态化开展法治护航、合规体检、送法上门等服务,助力民营经济发展壮大,营造更加安全、公正、宜业的法治化营商环境。
“订制化”服务传递检察温度
“诚邀检察院的业务专家来我集团开展廉洁从业法治讲座,帮助职工提高廉洁自律意识。”日前,东营市检察院民营企业订制化服务平台收到万达集团的留言。3月6日,该院第二检察部负责同志走进万达集团,为集团中层副职以上员工500余人带去了一堂有针对性和指导性的法治讲座。
这只是东营市检察机关面向企业开展“订制化”服务的一个缩影。
东营市检察机关先后出台面向民营企业订制化服务15条意见,开辟“集体座谈+个别走访”“专家团+联络员”“企业分类+案件分析”订制化服务通道。4月18日,东营市县两级检察院在全市43家企业、项目集中设立“检察护企”联络点,检察长和班子成员带头“面对面”问需于企,为企业指定联络员,检察业务专家提供法律风险评估,发现企业可能涉及的法律问题,根据企业个性化需求提供精准法治服务,打通检察护企、优化法治化营商环境的“最后一公里”。
打造服务民企实体化平台——东营市非公经济法律护航中心,通过列举涉企法律风险、剖析违法原因、展示典型案例和总结检察机关经验做法,强化企业风险防范意识,提高企业法律风险应对能力。中心开通了企业控告申诉“绿色通道”,实现涉企案件“优先受理、优先移送、快速办理”。目前已接待数百家企业前去参观,并发放调研问卷、白皮书上千份,帮助企业化解法律风险52项,在为企业送去贴心帮助的同时,带去了暖心的服务。(山东省东营市检察院)