山东省单县检察院：着力打造“春风化雨”工作室

　　创新实质性化解矛盾 “四化”模式

　　山东法制传媒网：(戚方丽 史金海)今年以来，山东省单县检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“春风化雨”工作室，建立“一站式”平台，采用“四化”模式，打通化解信访突出问题的堵点、难点，成功化解了一大批“钉子案”“骨头案”“老大难案”，上级交办的重复信访案件结案率100%。

　　一、握指成拳，办案团队专业化。一是选优配强工作力量。强化全局意识，以政治素质高、业务能力强为标准，从各业务部门挑选24名检察干警加入工作室，涵盖“老中青”三代检察人，其中1名全省控告申诉检察业务能手，16名全市“十佳公诉人”、骨干人才，2名全县“十佳金牌调解员”，3名“心理咨询师”，组成业务精湛、结构合理的办案梯队，形成专业化特色优势。二是牢树“人民至上”理念。定期开展学习，提升接访能力和服务水平，用心提炼“合理诉求解决到位，无理诉求解释到位”的工作宗旨，探索形成“两心四要”接访工作法，即怀着同理心、共情心，做到心要热、脸要笑、嘴要甜、耳要灵，努力让每一名来访群众带着诉求来、带着笑容走。三是积极引入“外脑”资源。科学借助外力，充分发挥15名特邀检察官助理和部分值班律师作用，针对不同领域的信访矛盾提供专业意见和智力支持，认真做好释法说理、心理疏导等工作，既解“法结”，又解“心结”。

　　二、多方联动，矛盾调处协同化。一是加强内部交流。在本院内部搭建信访信息共享平台，汇集信访人信息，第一时间掌握信访人信访诉求，找准信访化解工作路径，制定预案，为迅速妥善处置化解矛盾打下坚实基础。二是强化请示对接。主动与县委政法委、县矛盾调解中心沟通联系，针对涉及跨类型、跨部门的因案信访复杂事项，加强信息沟通、信息对撞，及时召开推进会、协调会，共同商讨切实可行的解决方案。三是成立工作专班。针对重复性信访积案，联合信访人当地镇、村委和相关职能部门，由工作室牵头，建立专班，凝聚强大合力，尽快化解矛盾。办理的莫某君重复信访案，单县检察院积极争取党委支持，与县委政法委、县法院、属地乡镇政府等部门共同努力，最终彻底化解长达六年的借贷纠纷案件。

　　三、综合施策，检察听证高效化。一是发挥“头雁”效应。采用“领导包案+公开听证”方式，院领导带头主持听证会，现场解疑答惑、定纷止争，增强示范引领。截至目前，共召开公开听证16件，其中院领导主持召开6件，参与化解矛盾纠纷6起，有力推动了“案结事了人和”。二是开展上门听证。根据案件具体情况，将简易听证会开进乡村、社区、企业，推动矛盾纠纷及时化解、就地化解，让人民群众切实感受到司法温度。办理的李某某重复信访案，因当事人远在外省，包案院领导主动上门听证，并邀请2名人民监督员担任听证员。经过充分释法说理，最终双方达成和解，当场签订息诉罢访协议。三是构建“大听证”格局。从法律、心理健康等领域及各乡镇、街道，选聘群众工作能力强的专家、党员、群众代表等12人，充实听证人员库，采取“随机+特定”抽选机制，根据案件事实，快速便捷确定合适听证员，更好发挥中立“第三方”作用。

　　四、创新方法，司法救助多元化。一是坚持数字赋能。自主搭建“司法救助线索筛查”类案监督模型，第一时间发现进入检察办案环节的涉法涉诉信访人信息，即时推送给办案人员，经调查核实，对符合司法救助条件的信访人，主动告知司法救助权利，及时启动司法救助程序，确保“应救尽救”“应救即救”。二是开展联合救助。构筑多渠道救助体系，联合县法院、民政、教育、妇联、残联等多个部门，针对不同群体进行综合帮扶，帮助救助申请人渡过难关。救助方式由单纯发放救助金向开展心理辅导、就业帮扶、法律援助等转变，让社会弱势群体得到更全面、更暖心的帮扶。三是延伸服务触角。建立“跟踪回访+动态监测”机制，对被救助人开展定期回访、定期测评，了解其生活、心理状态，防止返贫返困或再次信访,切实解决后续效果乏力问题。2023年以来，共办理国家司法救助案件55件，发放救助金59.5万元。(山东省单县人民检察院)