山东法制传媒网：国家级海洋生态特别保护区——小石岛，不仅自然风光秀美旖旎，礁石缝中更是藏着大量蛤蜊、螃蟹等，闻名而来的游客络绎不绝，打卡小石岛几乎成为前来威海游玩游客的“常规动作”。

 

　　在这碧海蓝天、白浪逐沙的背后，离不开检察机关的默默守护。近年来，威海高新区检察院将保护近海水质、周边海洋生态作为履职重点，针对小石岛区域部署开展海洋生态资源保护专项监督活动，依法督促相关部门清污染、治海面、改养殖、管违建，以实际行动筑牢小石岛立体生态保护的“检察屏障”。

 

　　携手担当岛屿“清洁工”

 

　　今年，威海高新区检察院在工作中发现小石岛海域疑似存在水产养殖污染问题，部分海域、岸滩和礁石间有大量浮漂、泡沫浮筒、废弃渔网等垃圾，影响了游客们的赶海体验，破坏了景点美观。

 

　　养殖手续不齐全，废水未经处理直排入海，养殖垃圾随地丢弃，周边海水、海滩、植被生态环境遭到破坏……针对该情况检察官立即展开调查取证，迅速锁定了违法行为和违法主体。随后，通过深入调查核实，检察机关发现本该是禁养区的海域，却存在大量养殖区，不仅侵犯了国家的海域所有权，养殖产生的废水、废料、浮漂等污染物还易造成海水水质下降，影响小石岛周边的海洋生态环境和自然景观。

 

　　对此，检察机关及时向相关行政主管部门制发诉前检察建议，督促相关行政主管部门依法履职，全面整治非法占用海域问题，全力清除漂浮垃圾，还大海、岛礁一个干净面貌。收到检察建议后，相关部门第一时间制定综合整治方案，动用3艘船舶和3辆运输车，一周内清理泡沫浮筒、木块、废弃渔网及塑料垃圾等近17吨。为进一步推动非法养殖清理工作，该院多次与主管部门召开联席会议，探讨最佳解决方案，引导养殖户在合规海域养殖。

 

　　“两起公益诉讼监督案件的顺利办理，得益于检察机关与行政机关同向而行，多方努力形成了护海合力，推动问题逐步解决，既为海洋经济发展保驾护航，又为美丽生态守住关口。”办案检察官说。

 

　　“脏”了大气，企业买单

 

　　漫步在小石岛，处处都是人与自然和谐相处的美丽风景。2020年8月，在小石岛区域内出现了某企业生产未配套建设废气治理设施，长期将未经处理的挥发性有机物直接排出的情况。不仅如此，该企业还因擅自新增成品检验前喷涂工序，所使用的防污漆也含有挥发性有机物，易造成空气环境污染，被列入中央生态环境保护督察整改事项。

 

　　“近海工业企业产生的挥发性有机物污染不同于普通大气污染，其持续性强、扩散范围广，形成酸雨后对海洋生态环境的破坏程度大、修复成本高。”办案检察官介绍，检察机关多次赴涉案企业母公司、生态环境部门、涉案企业两厂区进行实地勘察，全面深入了解情况，并查阅相关资料及法律法规，及时固定证据。经司法鉴定机构鉴定，该企业挥发性有机物违规排放造成的环境空气损害数额近百万元。

 

　　经检察官多次释法说理，涉案企业认识到不当排放行为对生态环境造成的损害后果，遂赔付了98万元的生态环境损害赔偿金。为进一步促进溯源治理，该院同时向主管部门发出检察建议，督促其加强对辖区内挥发性有机物污染防治设施的监督检查，确保类似问题不再发生。

 

　　通过一件件案例的教育警示作用，如今在威海，“环境无价，损害担责”的观念已深入人心、成为社会共识。

 

　　防患未然，推动涉海司法保护向前延伸

 

　　小石岛因三面环海、一面接陆，海域辽阔，水体交换量大，海水营养成分高，无污染的地域优势，使得该海域的海参种质资源优良，是国家级种质资源保护区。近年来，在经济利益驱使下，偷盗海参的犯罪行为时有发生。

 

　　“海参养殖场圈海而建，属于半开放状态，偷盗海参行为屡禁不止。”办案检察官无奈道，“这些盗窃行为多发生在深夜，水中作案，证据很难保留，给养殖企业造成了巨大经济损失。”

 

　　犯罪嫌疑人王某、付某多次偷盗小石岛海域鲜活海参，案发后拒不承认其盗窃行为。该院主动作为，联合公安机关补强做实间接证据，该起“零口供”案件顺利批捕、起诉、判决，震慑了一批抱有侥幸心理的不法分子。案了事未了，该院又联系养殖企业和主管部门，提出了加强安全防范的检察建议，实现了良好的社会效果。

 

　　此外，该院积极参与海洋治安防控体系建设，针对船主拖欠船员工资问题，通过支持起诉帮助船员讨回薪资60余万元，并与青岛海事法院威海法庭、高新区社会工作部会签文件，促使船员讨薪领域协作配合常态化，提高了类案办案效率，保障了船员合法权益。

 

　　小石岛的生态保护仅靠检察机关一家之力难以实现。近年来，该院不断扩大公益诉讼检察“朋友圈”，先后与环保部门签订《关于加强生态环境领域行政执法和检察监督协作配合的实施意见》，与海警部门建立检警协作机制，聘请29名“益心为公”志愿者和特邀检察官助理，形成呵护海洋生态共识，共同推进海洋生态环境保护工作走深走实。

 

　　小石岛的司法保护只有进行时，没有完成时。下一步，威海高新区检察院将持续深入贯彻习近平生态文明思想，持续深化落实海洋检察相关工作，让“检察蓝”始终成为“海洋蓝”的守护者，以检察之力让岛更美、水更清、空气更清新。（山东省威海高新区检察院）