山东法制传媒网：8月8日晚，山东省菏泽市成武县检察院举办第81期案例讲习，院党组书记、检察长刘玉佩，部分院领导、部门负责人及青年干警参加。01案例分享、提问互动环节

 

　　周庆旺分享

 

　　最高检第三批社区矫正法律监督典型案例：社区矫正对象王某漏管法律监督案

 

　　周庆旺提问

 

　　社区矫正的适用范围？

 

　　张述强回答

 

　　根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定，社区矫正的适用范围包括下列五种罪犯：1．被判处管制的。2．被宣告缓刑的。3．被暂予监外执行的，具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。4．被裁定假释的。5．被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

 

　　冯纪然提问

 

　　人民检察院应当如何规范和加强社区矫正监督？周庆旺回答

 

　　通过查阅社区矫正对象的管理台账，对社区矫正对象的调查评估、解除矫正和终止矫正以及脱、漏管等违法行为及处理情况进行检查，全面了解矫正对象的报到情况、日常教育、外出请假、考核奖惩等情况。

 

　　刘玉佩检察长提问

 

　　该案例社区矫正对象在如此长的时间里漏管，直至再次犯罪被发现，做为监督机关的检察院，我们还可以从哪些方面把监督做的更全面？李世龙回答

 

　　按照法律规定，人民法院决定对罪犯进行社区矫正，在通知社区矫正机构的同时，应当告知人民检察院。我们现在的做法是，在接收到法院的通知后，及时进行登记核查，并建立了自己的数据库，这个数据库为我们监督社区矫正工作提供了极大的便利。除了法律规定的社区矫正决定机关依法将社区矫正决定告知人民检察院外，还可以通过检察机关内部的协作配合来织密监督的网络，如案件管理部门、各办案部门承办人接收到有执行内容的法律文书后，及时移送或告知执行检察部门。02

 

　　击鼓传书环节

 

　　幸运干警高利昌点评：通过学习庆旺分享的案例，深受启发。我们在司法办案中不仅要注重实体合法，还要注重程序的合法性。应该送达的文书一定要及时送达，特别是取保候审的执行手续更要及时送达相关职能部门；如果不及时送达，就会导致取保候审的无法执行，产生严重的法律后果，进而损害司法公正。作为检察干警，在日常工作中一定要遵守法定程序，严格审查，及时送达，养成谨慎细致的司法态度。03院领导点评环节

 

　　专职检委郭爱军点评：通过今天案例的学习，收获颇多。具体而言：首先,如何办好案件？办好案件的前提要不断全面学习刑事诉讼法、刑事诉讼法规则、办案规则等，善于从典型案例中学习经验，消化吸收，逐渐提高自己的办案能力。其次，如何通过学习提升自己的能力，提高办案质效。每一期的案例学习，都是知识的积累，帮助我们在潜移默化中实现提升。本案中，检察机关积极推动社区矫正信息化建设，实现社区矫正数据信息共享；同样，我们也可以在数字检察上有所作为，借助于数字建设的大背景，通过大数据及时收集数据、线索，进而实现精准监督。最后，要养成严谨细致的办案习惯。无论从实体、程序上，还是小的细节审查上，都要严格遵守法律规定，高质效办好每一个案件。本案中，一名的法官因玩忽职守罪被追究刑事责任，我们在思考玩忽职守罪与滥用职权罪的区别的同时，也要注重加强自身监督，脚踏实地办好每一个案件。

 

　　院党组书记、检察长刘玉佩总结点评：

 

　　庆旺同志选取的这个案例很好，特别是案说政治部分，深刻体现出以人民为中心和科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的习近平法治思想，同时给我们很好的警示。日常办案中，大家一定要认真履行法律监督职责，严格遵照法定程序，审慎用好国家赋予的权力，养成严谨细致的好习惯。对于退查的案件，决不能一退了之，特别对于取保候审的案子，也不能“一保了之”，一定要按法律规定将职责尽到位，切实坚守“法定职责必须为”底线。通过今天的案例讲习，有几点认识和大家分享：

 

　　一是要不断提高政治能力。什么是政治能力？政治能力就是一个人把握方向、把握大势、把握大局的能力，在检察办案中，不能囿于一隅，不能囿于一事，不能囿于一时，要善于系统、全面、整体的审查案件，养成较强的政治能力，做到善于从政治上看案件，防止机械办案、就案办案。本案例不只存在漏管问题，还有制度设计层面的问题，作为检察人，要善于通过日常学习、办案实践、经验总结，全面提升立足全局思考、判断、谋划的本领，不断的提高自己的政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

 

　　二是不断提升思维能力。我们常说的思维能力通常指辩证思维、系统思维、底线思维能力。有些案件我们只看到一面，为什么强调法理情统一，其中就蕴含辩证思维，例如在执行抓捕的过程中，如果有老人孩子在场，必然会对老人孩子造成伤害，这个时候我们就要用辩证思维来考量问题。刑法中的紧急避险也是辩证思维的一种，系统思维就是全局思维，就是考虑问题要放在大背景、大环境下考量，比如，有些部门只考量部门利益，存在部门主义思想，其实检察工作的发展环环相扣，一个也不能少，要通过依法能动履职，最大限度的让人民群众切实感受到幸福感、安全感、获得感。底线思维就是要守住底线，尊重司法规律，遵守司法规矩，严守司法程序。检察人员一定要养成这三种思维，只有这样才能实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一，实现高质效办案。

 

　　三是要不断提升实践能力。实践能力其实就是检察业务能力，包括搜集证据的能力、审查证据的能力、归纳事实的能力、出庭应诉的能力、化解矛盾的能力、法律监督的能力、群众工作的能力、参与社会治理的能力等，要让自己在实践中不断磨练，通过不断学习、武装、充实自己，由被动变主动，由主动到自觉，真正让自己有本事、能谋事、会干事、干成事，通过每个案件的高效办理，实现公平正义。

 

　　对新时代检察人来讲，政治能力、思维能力、实践能力三者缺一不可。“以人民为中心、为人民办实事”不是一句空话，检验的是我们检察人的本领、能力。因此，我们要在实践中不断积累自己、完善自己，真正扛起新时代赋予我们检察人的新使命、新任务。（山东省菏泽市人民检察院）