山东青岛城阳检察：建立业务数据分析研判四项机制，助推检察工作高质量发展

 

　　诚检惟民

 

　　山东省青岛市城阳区人民检察院秉持“强化检务、盘活服务、当好参谋、抓好落实”工作理念，创建业务数据分析研判四项机制，充分发挥数据分析研判的参谋助手作用，汲取最大数据价值引导推动全院业务建设和队伍建设高质量发展。2022年该机制实施以来，城阳区人民检察院业务考核跃居全市第一。

 

　　围绕中心，瞄准服务大局“风向标”，强化专项分析建议机制，抓紧抓实检察工作重点

 

　　建立重点工作专项分析建议机制，加强对涉及民生、营商环境、影响党委重大决策部署的各类犯罪开展专题数据分析研判，强化诉源治理，提升检察工作服务大局的能力和水平。如针对2022年涉未成年人犯罪、涉食药犯罪等数量增幅较大的情况，敏锐抓住焦点，撰写了《城阳区涉未成年人犯罪案件专项分析报告》等4篇分析报告，引起区委、区政府主要领导高度重视，均作出重要批示。其中涉未专题分析报告上区委常委会专题进行了研究，推动区两办联合出台了全省首个《城阳区关于预防涉未成年人违法犯罪工作的意见》，并成立由区委书记、区长任双组长、区检察长任办公室主任的领导小组，为全区构建未成年人保护大格局奠定坚实基础，工作经验被市委办公厅信息转发。

 

　　拉响警报，亮出案件质量“红绿灯”，创新案件评查分析机制，保障检察工作健康发展

 

　　创新案件质量评查机制，成立由检察长和副检察长分别任组长的4个案件质量评查小组，常态化开展案件质量评查工作，形成评查报告在全院干警大会或检委会层面剖析讲解、红脸出汗，实现了立查立改、能力提升双成效。同时建立全省首个大数据诉讼监督研究中心，并将其创新运用到案件质量评查工作中，有效提升了案件评查智能化水平，破解了基层院案件评查流于形式、层次不深、范围不广等问题，进一步推动了案件质量监管从个案评查到类案评查、人工评查向智能评查的转变。2022年城阳区人民检察院案管部门在组织开展涉毒类刑事案件专项评查工作中，运用大数据检索对2010年以来的涉毒类刑事裁判文书进行分析研判，共筛查出辖区14起案件在附加刑适用方面存在疑问，经人工逐案核查后认定1起案件判决存在错误，遂将该案移送业务部门核查，后经审查核对，提请青岛市院向市中院抗诉，市中院作出再审裁定，支持抗诉意见。该院以此类案件为突破口，对2010年以来青岛市12350份刑事裁判文书进行筛查，发现全市有33名罪犯也存在类似问题，遂将33起监督线索移交青岛市院，多起案件予以抗诉改判，助推全市监督质效提升。同时借助市院在该院试点案件质量评查“上前一步”的红利，对可能捕后不诉、判无罪、撤回起诉、缠访缠诉等情形和重大敏感复杂案件，上下两级形成合力，采取评查程序前置的方式，切实把住案件“出口关”，有力提升办案质效。2022年该院“四类重点”案件大幅减少，撰写的《青岛市城阳区院对毒品犯罪案件附加刑适用法律错误的类案评查监督案》等2篇案例获评全省案管“五优”评选典型案例，占全市基层院获奖数一半。

 

　　挂图作战，紧盯检察数据“走向图”，建立异常数据分析机制，确保检察工作稳中有进

 

　　建立完善“日督促+周通报+月分析”模式。每日安排专人对昨日结案案件审核发现问题、流程监控发现问题在院业务工作群进行通报、督促办案人当日整改到位；每周五对全院各项业务考核数据进行通报，供各业务部门参考，同时密切关注考核重点落后项、重要考核项指标浮动情况，对异常数据及时与业务部门沟通排查原因；每月25日前对相关考核数据填录情况再次进行审核，逐项筛选出案件明细，及时通报业务部门进行核对，并跟踪确认数据入库上表情况，争取每月在锁表前应上表尽上表，并同步提醒、督促好办案人员做好案卡规范化填录，落实好市院《业务数据质量绩效考核办法》，确保考核成果“颗粒归仓”；每月上旬我们对上月业务数据形成详细分析报告，上检委会会商研判，强化微观、宏观双向比较，明晰弱项和短板，准确把握检察业务工作发展态势。机制实行后，该院数据填录不规范问题下降80%，各项监督数据增幅基本在50%以上，创历史最高，人均受案数全省最高，审结率99.6%全省最高，长期落后的司法救助和行政检察等工作也全部走在前列。

 

　　按绩分配，切好业绩考核“大蛋糕”，形成科学合理激励机制，营造干事创业良好氛围

 

　　该院在全省率先建立以“贡献率”为核心的业务评价办法，“贡献率”紧密围绕业务评价指标“一体化”直观衡量、评价部门及干警的工作业绩，分为业务部门对院“贡献率”和部门干警对部门“贡献率”两大板块，打破了以往干好干坏一个样的局面，突破了不同部门横向比较的难题，有效解决了“案”和“人”协同管理提升的问题，真正实现了让业务评价指标运用和检察人员绩效考核深度融合、协力提升。每月由案管部门对各部门和各业务条线“贡献率”进行统计通报，并依据“贡献率”最终实现了全院每名干警考核成绩都不一样，并直接挂钩了年底绩效考核奖金的发放，切实以科学管理创新全方位激发院领导、部门和干警最大潜能，推动形成风清气正、积极向上的干事创业氛围。该院以“贡献率”为核心撰写的典型案例，入选全省第三批基层院建设典型案事例。区纪委等多个单位来院专题学习“贡献率”考核机制。（山东省青岛市城阳区人民检察院）