山东法制传媒网；（张智 杨颜旗）“张检察官，非常感谢您为我们做的工作，我们已经拿到了拖欠的工资，感谢检察院的关心和帮助，现在我们心里终于踏实了。”当工资悉数拿到手中时，一位农民工专门打来电话向承办检察官致谢。这是山东省青岛市城阳区人民检察院成功办理的一起行政非诉执行监督案件，通过开展争议实质性化解工作，最终让38名农民工拿到了被拖欠的122万元工资。

 

　　遇难题检察官履职解民忧

 

　　今年5月，青岛市城阳区检察院根据最高检“行政检察护航民生民利”专项活动要求，开展了“农民工权益保护”专项监督活动。专项活动开展过程中，发现了这样一起案件：某央企城阳分公司拖欠农民工2020年工资，区人社局向该公司作劳动保障监察行政处理决定书，要求支付拖欠的工人工资，并按应付金额50%的标准加付赔偿金61万元。

 

　　该公司在被执行过程中，向检察机关申请监督，认为公司并非恶意拖欠工人工资，而且因为疫情经营困难，希望能够减免要求支付的赔偿金。收到案件线索后，承办检察官立即询问了该公司总经理，了解到，因该企业在某高速公路工程项目中，以其城阳分公司的名义从事该项目，建设过程中产生了民事纠纷导致城阳分公司账户被冻结，无法发放工人工资。

 

　　通过调取法院的执行案件材料和区人社局的行政执法卷宗，承办检察官对案件事实进行了进一步调查核实，审查认为本案行政决定合法，法院裁定并无不当。考虑到本案涉及人数较多、工资数额较大，为推动农民工工资尽快支付到位，城阳区检察院立即开展了争议化解工作，为解决问题开启“绿色通道”。

 

　　“做答案”公开听证巧化解

 

　　为合法合理促进争议化解，经过与区人社局、区法院多次沟通协调，城阳区检察院举行公开听证。城阳区人社局相关工作人员、涉案公司总经理，以及农民工代表参加听证，并邀请劳动者权益维护方向的专业律师作为人民监督员参与听证。

 

　　听证会上，公司发表了意见，因公司并不是恶意拖欠农民工工资，目前已经履行了部分还款义务，并制订了还款计划，筹措的还款资金基本到账，走完内部审批流程便可全部付清拖欠的工资，希望区人社局能够免除赔偿金。农民工代表表示，希望公司能够尽快结清拖欠的工资，赔偿金可以由人社局决定是否减免。人民监督员在全面了解案情的基础上，建议公司与区人社局达成和解协议，约定公司在一定期限内付清工资，则人社局可以免除加付的赔偿金，促使拖欠的薪资尽快支付到位，在保障农民工权益的同时，也有利于公司的经营发展。

 

　　在面对面沟通交流下，区人社局与该公司就该案的工资支付问题达成了和解。签订和解协议后，该公司立即与涉及冻结公司账户的涉诉供应商协商解决账户解冻事宜，加快解冻资金速度，解决涉案农民工工资款项的支付工作。目前，公司已将拖欠的工资全部支付完毕。

 

　　再监督让农民工不再忧薪

 

　　在办理该案过程中，城阳区检察院进一步向区人社局调取有关材料，自2021年以来，因该公司拖欠工人工资，区人社局共向其作出4份劳动保障监察行政处理决定书。为推动企业补漏洞稳发展，防止再次发生类似事件，切实劳动者合法权益，城阳区检察院在专题研究后向该公司发出社会治理检察建议。建议针对本案暴露的问题及时整改，强化工资支付风险防范能力，对于承包的工程建设项目，及时开立农民工工资专用账户，足额存入专项资金，杜绝因各种原因导致农民工工资无法发放的情形。

 

　　收到检察建议后，该公司通过与建设工程承包合同甲方以及上级单位沟通，对承包工程板块的项目设立了农民工工资专用账户，实现专款专用，确保农民工工资及时支付到位，避免欠薪问题的再次出现。

 

　　拖欠的薪资终于全部结清，随着案件的办结，检察官也舒了口气，“个案问题的解决并不是我们办案的终点，下一步，检察院将持续深化农民工权益保护专项监督活动，做好农民工的‘护薪人’，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”（山东省青岛市城阳区人民检察院）