山东法制传媒网：为更好学习贯彻党的二十大精神，推动公益诉讼检察工作提质增效，切实维护国家利益和社会公共利益，11月18日，山东省东营市检察院召开全市检察机关公益诉讼工作新闻发布会。市检察院党组书记、检察长丁西超通报了公益诉讼检察制度全面推开五周年来，全市检察机关公益诉讼工作情况；市检察院党组成员、副检察长宋继圣发布公益诉讼十大典型案例，并回答记者提问；市检察院第五检察部主任巴光莲回答记者提问。市检察院党组副书记、副检察长胡友泉主持发布会。

 

　　今年是公益诉讼检察制度写入法律、全面推开五周年。五年来，全市检察机关深入贯彻省院、市委部署，依法能动履职，积极推进公益诉讼检察工作，努力为加快建设高水平现代化强市提供公正优质高效的检察保障。

 

　　提高政治站位，搭建制度平台

 

　　市委在全省率先出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的若干措施》《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》等规范性文件。市人大常委会出台《关于加强检察建议工作的决议》，专题审议公益诉讼检察工作，满意率100%。市委反腐败协调小组牵头市监委、公检法等7部门会签意见，加强在法律监督工作中的协作配合。全市社会各界关心、支持、认可检察工作，人代会工作报告连续三年获全票通过，在省院、市委年度综合评价中连续获评优秀等次。2021年，东营市院在全省率先建立公益诉讼指挥中心，制定的《规范公益诉讼调查取证工作的指导意见（试行）》被省院转发学习借鉴。2022年，东营市院出台了《关于服务保障黄河三角洲生态保护和高质量发展的实施意见》，聚焦生态保护、高质量发展和黄河口国家公园创建等重点，明确22条具体护航举措。

 

　　聚焦重点领域，强化精准监督

 

　　聚焦黄河流域生态保护，突出生物多样性保护和河道维护。五年来，共办理环境资源类公益诉讼案件144件，清理生活垃圾、固体废物4098吨，追缴生态环境损害赔偿金近1亿元，保护耕地、林地1750平米。办理的武家大沟堤坝毁坏影响行洪安全案，入选最高检“携手清四乱、保护母亲河”专项行动公益诉讼十大典型案例。办理的李某忠非法收购、出售珍贵、濒危野生动物案，被最高检评为检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。2020年，部分全国、省人大代表开展“保护母亲河”专项调研活动，并对东营检察机关湿地保护工作予以高度评价。今年7月，全省检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展推进会成功在东营召开。聚焦“舌尖上的安全”，突出办理食药安全案件。五年来，共办理食药安全类公益诉讼案件114件，其中发出诉前检察建议98件，提起诉讼16件。办理的刘某某等五人销售不符合标准的医用器材刑事附带民事公益诉讼案，入选山东省检察机关公益诉讼典型案例。聚焦民生热点，突出办理其他领域案件。五年来，共办理国有财产保护和国有土地使用权出让领域案件95件，督促收回国有财产1000余万元，收回国有土地1000余亩。共办理其他领域类案件90件。办理的“柏寝台”省级文物保护单位诉前检察建议案件，推动当地财政拨款200余万元用于修复受损文物。

 

　　创新治理模式，实现协同共治

 

　　积极践行“保护公益目的更多在诉前实现”的工作理念，依法制发检察建议，行政机关回复采纳率100%。牢固树立双赢多赢共赢理念。与黄（渤）海15个市级院和省内沿黄9地市分别签署检察协作框架协议，与10个市县（区）检察院成立“小清河公益守护检察联盟”。在黄河三角洲国家级自然保护区设立检察工作站，与保护区管委会会签协作意见。在黄河河口管理局挂牌巡回检察工作室，在市河长办、海警局设立检察联络室，做实河（湖）长、森林湿地长+检察长等工作模式。积极践行恢复性司法理念。两级检察院建成生态修复基地7处，作为履行替代义务的专门场所。针对多起渔民使用禁用渔具非法捕捞案件，联合海洋渔业部门开展专项整治行动，提起刑事附带民事公益诉讼10件，并通过替代性修复方式增殖放流2300多万粒蛤苗，有效修复了海洋环境。提升数字化治理水平。建成检察监督大数据平台，打造公益诉讼大数据应用子平台，获评全省大数据创新应用典型案例。通过大数据筛查、比对、碰撞，发现公益诉讼监督线索1700余条，成功办理各类案件80余件。

 

　　下一步，东营市检察机关将继续深入学习贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求，坚决执行省检察院、市委重大部署，能动履行公益诉讼职能，持续在生态保护、食品安全等民生民利方面聚焦发力，以一流的工作业绩贯彻落实二十大报告精神，以高质量检察履职护航经济社会高质量发展。

 

　　会上，发布了涵盖生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、安全生产、文物和文化遗产保护等诸多领域的公益诉讼十大典型案例。

 

　　十大典型案例目录

 

　　1、东营市人民检察院督促整改非法开采利用地热资源行政公益诉讼案

 

　　2、东营经济技术开发区人民检察院督促整改某湿地公园游乐设施安全不到位行政公益诉讼案

 

　　3.东营区人民检察院督促整改危废倾入污水处理管网行政公益诉讼案

 

　　4.垦利区人民检察院督促整改未按规划建设污水处理设施行政公益诉讼案

 

　　5.广饶县人民检察院督促保护柏寝台文物和文化遗产行政公益诉讼案

 

　　6.利津县人民检察院督促整改多企业长期违法占用土地行政公益诉讼案

 

　　7.利津县人民检察院督促整改某幼儿园未经批准私自建设养殖场所、规模化养殖畜禽和野生动物行政公益诉讼案

 

　　8.河口区人民检察院诉刘某某等五人销售不符合标准的医用器材刑事附带民事公益诉讼案

 

　　9.垦利区人民检察院诉滨州某化工公司、陈某等4人污染环境刑事附带民事公益诉讼案

 

　　10.广饶县人民检察院诉李某忠等人非法收购、出售珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案

 

　　媒体记者围绕落实党的二十大报告中“完善公益诉讼制度”要求、公益诉讼检察工作办案范围等踊跃提问，宋继圣、巴光莲逐一认真作答。

 

　　发布会邀请了人大代表、政协委员，市委政法委、市法院、市公安局、黄河河口管理局、市生态环境局、市场监管局、自然资源和规划局、水务局、审计局、卫健委等有关单位领导，以及人民监督员、特约检察员、特约检察官助理、新闻媒体记者参加。（山东省东营市检察院）