山东法制传媒网：（周晓明 徐晓迪）2021年，山东省威海市经济技术开发区人民检察院（简称经开区检察院）共组织公开听证37件次，占全市的21%，实现院领导、部室负责人、承办检察官全覆盖，当事人满意率100%。

 

　　领导带头示范，促进公开听证常态化

 

　　市经开区检察院党组坚持把落实公开听证制度作为公正司法、为民司法的重要抓手，要求院领导、部室负责人、承办检察官开展公开听证全覆盖。一是把公开听证作为“一把手”工程。检察长亲自抓、其他院领导协同抓，对重大信访案件，由院领导亲自主持公开听证，力促矛盾化解，不仅让案件当事人对公平正义感观更强、感触更深，也让检察公开听证工作推进得更好、落实得更细。2021年，院领导共主持公开听证10多件次，充分发挥了敢打头阵、率先垂范的引领作用。二是建立内部协调配合机制。明确综合业务部门牵头，办公室、政治部、各业务部门各司其职、协调配合，共同做好公开听证会务保障、人员邀请、台账管理等工作，保障公开听证顺利进行。三是全面压实责任，常态进行。该检察院始终把公开听证作为提升干警群众工作能力的重要举措，要求检察官将其作为一项重点工作抓好抓实，落实部门负责人责任。每月预告公开听证安排、定期通报公开听证开展情况，同时将公开听证适用率纳入检察官业绩考评指标，并将参与的代表委员意见、监督员意见作为公开听证效果考核项，进一步做深做细做实检察公开听证。

 

　　聚焦矛盾化解 ，促进公开听证实效化

 

　　经开区检察院紧紧围绕“案结、事了、人和”“案结、事了、政和”，运用公开听证制度充分释法说理，化解矛盾，提升司法公信力。一是践行新时代“枫桥经验”，推动息诉罢访。在公开听证环节，切实为当事人提供充分阐述申请监督、不服检察机关处理决定等理由和反驳意见的时间，尽可能多的让当事人诉求得到表达、情绪得到释放，营造良好氛围。针对当事人对案件存在事实认定和法律适用的误解，耐心细致、入情入理做好解释、普法工作，消除分歧。二是引入社会公益服务，推进社会治理现代化。经开区检察院探索公开听证和社会公益服务联合运行机制，将交通肇事、故意伤害、盗窃等轻微刑事案件，纳入“公开听证+公益服务”适用范围，即在案件审查起诉环节引入社会公益服务，根据犯罪嫌疑人的自身情况、案件性质制定相应的服务内容，如担任社区义工、开展慈善活动等。后将犯罪嫌疑人参与公益服务的表现情况与案件事实和证据相结合，通过公开听证全面听取听证员意见，实现认罪具体化、悔罪行动化、从宽处罚公开化，从而进一步延伸检察机关参与社会治理的广度和深度。三是积极宣传引领，放大办案质效。通过新老媒体等广泛宣传公开听证个案和工作成效，增强工作透明度，扩大公众认知度和影响力。2021年，经开区检察院举办了以“检察听证 让公平正义看得见”为主题的检察开放日活动，邀请16名社会各界人士走进区检察院，参观12309检察服务中心、办案工作区和公开听证室等场所，“零距离”了解检察机关以公开听证守护公平正义的信心和决心。创新开展执法、执纪监督员聘任工作，聘请16名与会代表担任经开区检察院执法、执纪监督员，并颁发聘任证书，充分依托社会监督职能，帮助检察机关更加客观准确地认定事实、适用法律，依法公正地对案件作出处理决定。

 

　　完善制度机制，促进公开听证规范化

 

　　经开区检察院健全公开听证工作机制，完善硬件设施，不断提升公开听证规范化、科学化水平。一是扩大公开听证案件范围。该检察院严格贯彻落实最高检关于公开听证工作覆盖各个业务条线的工作要求，对刑事申诉、羁押必要性审查、不批捕、不起诉案件、民事行政争议较大监督案件、社会影响较大的公益诉讼案件等，实行全面公开审查听证。二是做好平台建设，让检察公开听证凝聚更多合力。2021年，该检察院在威海综合保税区、经开区智慧谷服务贸易产业园、经开区公共法律服务中心以及5个镇街设立8个检察官工作室。截至目前，检察官带头履职40余次，充分发挥前沿阵地及矛调中心一揽子调处的优势，因案制宜灵活确定听证场所，将听证场所搬到群众“家门口”，通过现场走访、听取案发地群众意见等方式，强化调查核实，实现最佳、最优、最大听证效果。三是狠抓队伍建设，提升专业水平。以聘任执法执纪监督员为基础，建立覆盖面广、综合素质高、专业水平高的听证员人才库，涵盖人大代表、政协委员、人民监督员、高校学者、媒体记者、律师、普通群众以及行政机关工作人员，确保公开听证公平公正，形成了有特色、有亮点、专业化的公开听证力量，一方面充分体现宽严相济政策，展现了检察机关以人民为中心的司法理念；另一方面有力促进司法规范化，提升检察公信力。（山东省威海市经济技术开发区人民检察院）