人民监督员查看职务犯罪案件台账

　　山东法制传媒网讯：（王洪松）有这样一群人，他们是依法监督检察机关办案的“眼睛”。他们就是人民监督员。

　　山东省临沂市检察机关坚持主动沟通、主动规范、主动公开“三主动”理念，积极支持人民监督员开展工作。2014年10月以来，共办理人民监督员监督案件15件，其中拟撤案10件，拟不起诉4件，不服逮捕决定案件1件，经人民监督员独立评议，均同意检察机关的拟处理意见。

　　打基础，做好人民监督员选任工作

　　2016年7月，最高检和司法部联合下发了《人民监督员选任管理办法》，在全国推开人民监督员制度改革。

　　为了做好人民监督员选任工作，临沂市检察院通过与市司法局召开联席会议，逐一征求现任人民监督员的意见，协助市司法局到拟任人民监督员所在单位进行任职资格审查等措施，配合市司法局在全省率先完成了人民监督员外部选任任务，重新选任人民监督员90名。

　　协同司法局及时建立人民监督员信息库，实现了信息共享。派员逐一走访驻地人民监督员并签订了《保密责任书》，为人民监督员独立公正履职打下了基础。

　　在此基础上，他们还与市司法局会签了《关于印发〈临沂市人民监督员工作联席会议制度〉等七项制度的通知》，对人民监督员联络、服务、管理、培训工作等进行了规范。工作中，定期向市司法局通报人民监督员履职情况，积极配合做好考核表彰工作。

　　定规矩，为监督员开展监督提供制度保障

　　2015年7月，临沂市检察院受理了李某涉嫌受贿罪不服逮捕决定一案。该院对案件法律文书制作、人民监督员监督程序设置等问题进行了反复研究。后经人民监督员独立评议和表决，一致同意了该院维持原逮捕决定的拟处理意见。该案被最高检作为典型案例，通过微信公众号进行了推广宣传。

　　在主动规范方面，临沂市检察机关做得更多。他们深入研究新增“四种情形”（详见链接）的监督程序、监督途径及工作文书应用等具体操作办法，明确案件监督流程和时间节点，确保案件监督规范有序进行。

　　在广泛征求相关业务部门和县区检察院意见建议的基础上，临沂市检察院制作了《人民监督员监督事项告知书》《职务犯罪案件台账》《职务犯罪刑事赔偿案件台账》三项工作文书，对全市人民监督员监督事项告知制度、台账制度进行了规范和统一。改革以来，市、县两级检察院共组织人民监督员查阅台账38次，向人民监督员专题通报职务犯罪案件查办情况16次，为人民监督员了解全市检察机关职务犯罪办案情况、发现监督案件线索提供了有利条件。

　　临沂市检察院还结合工作实际制定了《人民监督员参与职务犯罪案件回访的规定》《人民监督员监督事项告知规定》《人民监督员查阅职务犯罪案件台账、职务犯罪刑事赔偿案件台账工作规定》等规定，进一步提高了监督工作的规范性。

　　勤公开，提供便利条件保障“被监督”

　　在主动公开方面，临沂市检察机关在山东省率先创办了《人民监督员工作专刊》，每两个月编发一期。邀请人民监督员关注临沂检察微信公众号，建立起专门的微信交流群，提高检察工作信息传递的时效性。

　　为了让人民监督员更直观地了解检察工作和检察机关，他们创新开展了人民监督员基层行活动。2014年10月以来，共邀请70余名人民监督员参与活动7次。其中2014年针对新任人民监督员较多的情况，在该市河东区检察院开展主题为“让检察权在阳光下运行”的基层行活动，并专门安排了“检察小课堂”的环节，得到了人民监督员的一致好评。

　　他们还不断丰富人民监督员监督方式。自改革启动以来共邀请人民监督员参加检察机关重要会议、检察开放日、机关党建日等重要活动32次，开展执法检查、案件回访、案件评查、信访接待、旁听庭审、法治宣传等各类监督活动146次，收到人民监督员意见建议110余条，为人民监督员了解检察工作、发现监督线索提供了保障。（临沂市人民检察院）

　　●相关链接

　　人民监督员新增的“四种情形”监督

　　与2010年出台的《关于实行人民监督员制度的规定》相比，最高检2016年印发的《关于人民监督员监督工作的规定》新增了4种监督情形——采取指定居所监视居住强制措施违法的；阻碍当事人及其辩护人、诉讼代理人依法行使诉讼权利的；应当退还取保候审保证金而不退还的；犯罪嫌疑人不服逮捕决定的。