“被告人乐晓在道路上醉酒驾驶机动车，其行为已触犯刑法第133 条第一款之规定，应以危险驾驶罪追究其刑事责任……”近日，临沂市兰山区柳青街道居民乐晓危险驾驶案开庭审理。事实清楚、证据充分、情节较轻，这是一起普通的不能再普通的轻微刑事案件，唯一不同的是出庭支持公诉的公诉人胡坡——他的真正身份是兰山区检察院派驻南坊检察室主任。

 

　　由派驻检察室办理轻微刑事案件、 检察室主任出庭支持公诉，在兰山区检察院已不是什么新鲜事。去年以来，该院6 个检察室已受理轻微刑事案件 593件 596 人，移送起诉573件 575人，不起诉3件 4人，侦查机关撤案1件 1人，取得较好法律效果、社会效果。

 

　　依托检察室，缓解办案压力

 

　　兰山区地处临沂市中心，商贸流通发达，外来人口较多，该院每年受理的公诉案件都在 2000件 3000 人以上，案多人少的压力一直让公诉人缓不过神来。而众多的轻微刑事案件为了顾及社会效果，减少矛盾，公诉人还要兼职调解员的工作，这无形当中更增加了无法言及的工作量。

 

　　“ 在外人眼里，轻微刑事案件事实清楚，犯罪性质轻微，不需要运用专门技术和手段进行侦查，看似办理很容易，其实，该类案件数量众多成为压在公诉检察官头上的‘ 紧箍咒’ 。” 兰山区检察院公诉科长朱丛丛道出了一名公诉人的苦衷。

 

　　为破解这一难题，兰山区检察院在依照法定程序、确保办案质量的前提下，不断深化公诉科与派驻检察室业务有限对接机制，探索建立检察室办理轻微刑事案件工作机制，积极依托检察室快速办理轻刑案件。

 

　　据悉，去年该院共受理公诉案件 2272件3072人，派驻检察室办理轻微刑事案件 387件390 人，占受理案件总数17% 。同时，结合办案开展刑事和解11 次，检察宣告18 次，敦促犯罪嫌疑人履行退赔、退赃义务5件次。检察室办理的轻微刑事案件平均办案周期缩短3天，最短的仅为3 天，基层公诉部门办案人员少、任务重、压力大的问题得到有效缓解。

 

　　配精兵强指导，提升办案能力

 

　　南坊检察室主任胡坡到检察室任职前，从事过侦监督、公诉、民行、检察宣传等工作，对各项检察工作都不陌生，是典型的业务骨干，办理轻微刑事案件游刃有余。

 

　　兰山区检察院现任的 6位检察室主任，全部为科级干部，每个检察室配备至少2 名正式干警和1 名专职书记员，均为业务精通、经验丰富，具备检察官办案资格，且熟悉基层工作的优秀业务骨干，同时，每个检察室还配备了2 名法律本科以上学历、有群众工作经验的检察辅助人员，为派驻检察室办理轻微刑事案件夯实了人才基础。

 

　　此外，为提高检察室工作人员的办案能力，确保办案质量。 兰山区检察院创新成立了刑事检察业务指导委员会，加强对派驻检察室执法办案的业务指导和内部监督。

 

　　指导委员会每月召开一次例会，举办2次业务指导论坛，帮助派驻检察室干警增强对刑检业务工作的宏观把握和细节梳理，分析研判案件质量，防范办案风险。目前，论坛分别以合同诈骗罪的认定问题分析、浅议零口供案件办理、关于刑事诉讼法第53条的理解和把握等专题进行了6 次集体研讨，提升了检察室办案人员的能力和水平。

 

　　建制度强机制，确保办案规范运行

 

　　为确保派驻检察室办理轻微刑事案件于法有据，规范进行，兰山区检察院从统一配权、明确范围、建章立制出发，由院案管中心将检察室具备办案资格的检察官划至公诉科办案人员类别，在统一业务应用系统中赋予其相应权限，并专门为检察室在院里统一设置了办案工作室，确保检察室办理的所有轻微刑事案件全部纳入网上运行。

 

　　同时，根据省市院《 关于推进轻微刑事案件快速办理机制》的规定要求，制定出台了《派驻检察室快速办理轻微刑事案件实施细则(试行)》，对办案的原则、范围、程序、标准、责任划分和追究等方面均作出明确规定，为办案工作的顺利开展提供了有力的制度保障。

 

　　据胡坡主任介绍，该院案管部门对受理的轻微刑事案件进行统一审查，经审查后认为属于派驻检察室受理的轻微刑事案件，直接就从办案系统分到派驻检察室负责人手中，做到了统一受理，统一分卷。

 

　　检察室办理的轻微刑事案件拟作不起诉处理，或提起公诉的案件，由检察室负责人将案件审查报告提交指导委委员审查，指导委委员审查后，对案件的认定事实、处理意见及法律依据等，形成书面报告提交分管公诉业务的院领导，由该领导审批把关。指导委员在审查案件时，可以向案件承办人了解相关情况、查阅卷宗材料、要求补充相关证据，确保了办案质量。

 

　　案件开庭时，检察室承办检察官严格按开庭程序出庭支持公诉，并对法庭审判活动进行监督。判决后及时进行审查，提出是否同意判决的意见，提交前述程序进行审批。

 

　　“ 经过一年多实践，我们办理轻微刑事案件已经步入了办案程序规范化、办案数量规模化、人力保障充足化、内部监督完善化的良性发展模式，检察室办理轻微刑事案件已经走上了快车道。”胡坡主任说。 作者：高忠祥 马泽友