山东法制传媒网：山东省德州市公安局依托市、县两级公安机关执法监督管理委员会，构建市局、警种、县局、所队“四级联动”执法监督管理体系，通过凝聚全警共识、整合监督资源、破解责任壁垒，持续深化执法规范化建设。今年以来，警情分流、受立案均实现“零超期”，有力促进了执法质量提升。

 

    制度引领促规范

 

    近日，德州市公安局围绕“严管就是厚爱，监督就是保护”的理念，出台“四级联动”执法监督管理体系实体化运行工作规范，形成以执法监督管理委员会为统领、以法制专门监督为牵引、以警种条线监督为支撑、以县局全量监督为中枢、以所队源头监督为基础的格局，进一步压实警种条线、县局监督、所队管理主体责任，常态运行“日巡查、周会商、月研判”机制，持续深化更高水平法治公安建设。

 

    依托这一框架，德州市公安局各警种部门主要负责同志成为执法质量的“第一责任人”。法制部门的角色则从“监督员”转向“质检员”和“教练员”，形成了“委员会统揽、法制牵头、警种主责、全警参与”的齐抓共管格局。

 

    德州公安机关积极推动法治化信息化融合发展，依托“立体示证、要素精控、智能评案、全量预警、服务基层”五位一体的“树脉”执法服务平台，实现了全层级全警种、全警情全案件、全流程全要素的智能化监督管理，全市公安机关规范执法水平得到整体跃升。

 

    从委员会实体化运行，到压实警种责任，再到智慧平台支撑、基层精细巡查，德州公安机关执法监督管理体系已构建起一个权责清晰、运转高效、覆盖全面、支撑有力的执法生态系统，形成“决策、执行、监督、反馈”的完整闭环。

 

    破解疑难提效能

 

    一笔虚构的债务、一份难以鉴定的担保函足以让一家企业陷入绝境……在一起虚假诉讼案中，借贷双方恶意串通，通过特殊手段处理文件，使关键证据的形成时间无法被鉴定。

 

    通过高效运转的执法监督体系，德州市公安局敏锐地发现了这起疑难案件。面对鉴定“死胡同”，德州市公安局法制、物证与执法部门共同“会诊”，果断决定跳出纸面证据，转向资金流向寻找突破口。通过分析海量流水，德州市公安局最终彻底揭穿了虚假借贷的谎言。在确凿的证据面前，犯罪嫌疑人如实供述了伪造担保、构陷企业的犯罪事实。

 

    德州公安机关“四级联动”执法监督管理体系高标准运行以来，监督触角直达办案一线，各警种设置执法巡查岗，每日巡查本条线警情案件，排查梳理共性问题和突出问题，紧盯长期挂案和疑难要案，针对性制定指引、组织培训。今年以来，案件整体办结率提升8个百分点。

 

    近日，德州公安机关某基层派出所法制员发现，一起手机丢失警情的处置存在异常情况。法制员及时跟进，指导办案民警深挖线索、细致核查。最终，警方成功帮群众找回手机。

 

    德州公安机关严格落实“1（所队领导）+1（法制员）+N（辅警）”执法监督管理模式，每日对本单位警情、案件、场所、财物、人员、卷宗、执法视音频等要素进行全量巡查，常态监管、实时掌控。据统计，截至目前，德州公安机关推动建立180余个执法管理室，选派290余名法制员每日开展执法监督工作，核查各类警情、巡查受立案等情况，实现执法问题“早发现、早处置、早清零”。

 

    全程跟进增质效

 

    今年1月，德州市公安局德城分局接到多名群众报警称遭遇合同诈骗。是刑事案件还是民事纠纷？办案民警一时有些难以把握。

 

    “必须用证据击破嫌疑人的侥幸想法，耐心做好受害群众的心理疏导。”入驻德州市公安局执法办案管理中心的分局法制民警说。他们第一时间介入案件，其他职能部门也迅速响应，“借贷型”诈骗事实浮出水面。在环环相扣的证据与专业讯问面前，犯罪嫌疑人的心理防线被攻破，最终对其违法犯罪行为供认不讳。

 

    德州市公安局依托执法办案管理中心，由法制部门牵头，每日组织基层所队全量巡查警情案件、全面检查办案场所、定量回溯执法视音频、梳理归档财物卷宗，做到对全部执法要素的全方位扫描、全覆盖检视，实现对执法风险隐患与突出问题的靶向推送、整改提升。今年以来，德州市公安局已累计评查案件370余起，实现对执法质态的全方位掌控。

 

    德州市公安局积极推动执法办案管理中心提档升级建设，进一步完善信息采集等全方位服务保障，建立专业刑事速裁团队，大幅提升“轻刑快办”适用率，缩短轻罪办案周期，全市执法质效得到显著提升。（山东省德州市公安局）