2025年，山东省济南市公安局在市委、市人民政府和省公安厅有力领导下，坚持以习近平法治思想为引领，认真落实上级关于法治政府建设的系列部署要求，大力实施“平安建设提质、现代警务创新、法治公安攻坚、泉警淬火砺剑”四大行动，有力维护了省会政治社会大局持续稳定。济南成为全国唯一连续15年命案全破的省会城市和毒情最轻重点城市，全市每10万人交通死亡人数、每万人刑事犯罪率、社会矛盾纠纷调处成功率等指数保持全国前列，年内成功争创“全国法治政府建设示范市”。中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长王小洪到济南调研公安工作，给予充分肯定。有关情况报告如下：

 

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 

    （一）坚决落实党委主体责任。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入《2025年党委理论学习中心组学习安排意见》，市局党委理论学习中心组组织学习13次，市局党委会“第一议题”学习26次。市局党委定期听取各执法单位执法工作情况汇报，王茂祯副市长、李海峰政委等局领导多次作出批示，对深化法治公安建设、服务经济社会高质量发展等工作提出明确要求，持续推动法治公安建设提档升级。

 

    （二）逐级压实管党治警政治责任。强化对“一把手”监督管理，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，营造风清气正的政治生态。加强领导班子和干部队伍建设，健全和落实民主集中制，坚持正确用人导向，引导激励干部担当作为。

 

    （三）持续巩固拓展党纪学习教育。深入开展纪律规矩教育，将党的六大纪律纳入各级党组织专题学习，引导广大民辅警学纪、知纪、明纪、守纪。强化以案示警、以案为鉴，组织47批次897人领导干部、新任职干部和青年民警到市留置管理中心开展“沉浸式”警示教育，编发《警钟送达》专刊8期，带动各级开展警示教育2800余场次、召开“假如还有一次重来的机会”专题组织生活会700余场次，对照反面典型案例深入摆查剖析，做到见人见事见思想。

 

    二、推进法治政府建设的主要举措和成效

 

    （一）聚焦服务经济社会发展，创新完善服务高质量发展政策举措。一是深化“黄河安澜·生态警务”。优化“一廊两带三区多点”生态警务布局，实行生态警长积分制，上线“生态要素数智管控平台”，配备四级“生态警长”1864名、布建生态联建工作站118个，建立“1612”联建共建工作机制，今年侦办环食药领域案件454起。《人民日报》内参、《公安内参》头版、新华社《山东要情动态》等刊发经验做法。二是打造“枫桥式”便民利企模式。出台《关于以高质量公安工作更好服务保障全市经济社会高质量发展的实施意见》8方面29项举措，设置重点项目“接诉即办”一码通、“接诉即办”专班，诉求办结率、满意率达“双100%”。升级“e警通”便民服务平台，入选首批山东省政务服务领域“揭榜挂帅”成果，助力济南市连续三年获评“中国年度最佳引才城市”。推进“数智交管·城市绿波”项目建设，创新应用9种智能化信号控制策略，完成民生实事6个片区交通组织优化，改造城市道路拥堵点段210处，6个典型案例入选全国示范案例。三是筑牢项目建设数智防护“盾”。搭建11类37项数据的“公安视角下经济运行态势分析体系”，用公安数据的“形”透视经济发展的“势”。与国资委联建“涉企风险数智防控中心”，为全市1871家中小银行、头部企业及470个重点项目全周期“健康体检”，为企业避免挽回损失13.16亿余元，获评全省公安机关护航高质量发展典型案例。建成“商业秘密联动保护公共服务平台”“商标保护协同联动工作站”，嵌入“泉惠企”平台，指导100余家企业解决商业秘密纠纷，助力济南获评国家知识产权示范建设城市。四是创优法治化营商环境。抓实执法办案管理中心提质增效和数智执法综合应用平台“双轮驱动”，100个自动监督预警模型常态运行，全省首创法律文书电子送达、行政罚款扫码缴纳等实用功能，行政复议纠错率（0.49%）和诉讼败诉率（1.4%）创历史新低。规范涉企行政检查，平台检查事项清单录入和发布均达100%、“扫码入企”扫码率100%、企业评价满意度100%。“好办车管”民生品牌被《公安调研》改革专刊、《山东改革》、《济南改革》刊发，“平安合伙人”经验做法被《济南改革》刊发。市委副书记杨峰、市委政法委书记李国祥批示肯定我局法治公安建设工作实绩。

 

    （二）聚焦构建协同高效的警务体制机制，创新完善公安机关新质战斗力生成模式。一是开展“更新警务理念”大学习、大调研、大讨论活动。聚焦“创新、主动、规范、协同、精细、务实”六大新警务理念，局领导带头宣讲授课，汇编《更新警务理念典型案例》，推出180项创新成果，完善29项工作机制。二是搭建“一体两翼”警务实战格局。全面实施公安机关新质战斗力提升工程，搭建以情指中心为“大脑”、以侦查中心和基础管控中心为“手脚”的一体两翼实战体系。统筹推进“利剑2025”、“冬季守护”行动，建立传统侵财、电诈、追逃、扫黑等每日调度机制，优化打处“量、质、效”监测体系。八类严重暴力案件连续3年100%全破，全年刑事警情、立案数分别下降14.7%、10.4%，电诈警情、立案、损失数分别下降9.8%、11%、20.1%，未成年人案件数和涉案人数分别下降14.56%、18.74%。三是打造“1516N”数智警务新生态。实施“人工智能+”行动，建成全国首家国产化设备全面替代的地市级公安机关云平台，建设数智“驾驶舱”、“泉警小智”AI大模型等应用模块，形成智能体需求141个，成功入围全国科技兴警战略先导单位建议名单。四是织密“四级巡防”提升掌控力。锚定数智融合赋能的社会治安整体防控体系建设，打造泉城广场、奥体中心2个市级快反平台，布设663个巡区，一级巡区重装处突、二级巡区巡处结合、三级巡区派出所巡控、四级巡区警网格融合，将无人机、无人驾驶巡逻车、机器狗等“高精尖”装备纳入作战体系，每日240辆铁骑、6200余名警力、2万余名保安员压向街面一线，切实把“看得见的安全感”摆上街面。

 

    （三）聚焦坚持和加强党的绝对领导，创新完善公安队伍科学管理制度机制。一是深化政治轮训。以习近平法治思想正式提出五周年学习宣传贯彻活动为主线，开展习近平法治思想“学讲做”系列活动，坚持青年理论学习小组、“政治夜校”学习制度，举办各类学习活动54场，依托“灯塔大课堂”开展11期线上学习，利用“泉警学堂”组织全局1万余名民警开展习近平法治思想答题竞赛活动，开展泉城法治论坛主题征文活动，掀起学习宣传贯彻热潮。二是强化“泉警砺剑”实战练兵。立足实战化要求，开展派出所长和法制、治安、刑侦大队长“四长”比武等专业比武36场次，举办“数智警务”、“审讯人才”、“110接处警”等集中培训90余期。定期开展随机抽测和“班前（后）训”岗位练兵，创新“不发方案、即时拉动”随机比武机制，以“红蓝对抗”验出全警“战”的成色。三是构建公安特色大监督格局。抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，建成大监督平台，运行队伍管理质态监测指标体系，开展“枪、酒、密”突出问题专项教育整顿，组织“重实干、抓执行、促落实”作风建设活动，队伍违法违纪线索连续三年下降。四是健全完善目标实现推进机制。每年清单化、项目化推进重点工作，搭建数据监测、质效评估矩阵，以看“三线”（底线、红线、高线）、比“三量”（常量、变量、定量）、争“三度”（贡献度、认可度、满意度），全面提升工作到位率、优秀率、创新率。推行全员考核，探索执法办案、社区警务、生态警务三个积分制，运用“泉警e评”智慧评价系统，常态化开展“创优竞赛”，有效激活民警队伍“一池活水”。

 

    三、推进法治政府建设存在的问题和不足及下步打算

 

    2025年度，市公安局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照市委、市人民政府和省公安厅要求，对标人民群众期待和形势任务变化需求，仍存在短板和不足。主要表现在：运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高，执法不规范问题仍然存在，民警法治素养有待进一步提升。2026年，全市公安机关将在市委、市人民政府和省公安厅有力领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定“走在前、作表率”目标，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献公安力量。

 

    来源：山东省济南市公安局