山东法制传媒网：9月15日清晨，在山东省成武县公安局执法办案管理中心，法制民警丁天福正在审核一起新型电信网络诈骗案的电子卷宗。“这个案子的资金流向复杂，取证要点需要特别注意。”丁天福与办案民警王申佳进行实时沟通指导。这样的画面，正是菏泽公安机关深化执法规范化建设的生动缩影。

 

    今年以来，菏泽市公安局以法治公安建设为抓手，构建起系统完备的执法制度体系、智慧精准的执法办案模式、温情便民的执法服务体系和专业规范的执法队伍体系，为推动高质量发展提供了坚实的法治保障。

 

    制度固本构建规范格局

 

    菏泽市公安局党委将法治公安建设置于全局性、战略性位置来谋划，市县两级公安机关全部成立由“一把手”任组长的法治公安建设领导小组，建立起“月调度、季督导、年总结”工作机制。

 

    “执法安全无小事，‘保险锁’一道都不能松。”今年1月，菏泽市公安局局领导、各部门负责人及法制民警一起就《菏泽市公安机关执法安全管理工作规范》等制度进行逐条打磨。这样的场景是菏泽市公安局推进法治公安建设的日常。

 

    制度的生命力在于执行。目前，全市范围内10个执法办案管理中心已全部完成智能化升级改造，实现刑事案件全部进入执法办案管理中心审查。执法办案管理中心不仅是集中办案的场所，更成为集成化管理、智能化监督、专业化保障的枢纽平台，其对执法办案全流程的支撑作用日益凸显。

 

    如今，从接处警至案件最终办结，所有案件材料实现网上流转，办案流程实行网上审批，法律文书实现网上生成。菏泽市公安局全面推行“办案民警—法制员—所队长—法制民警—局领导”五级审核把关制度，环环相扣的监督链条，如同为办案质量安装了多重“保险”。与此同时，他们推行法制部门靠前服务指导机制，今年以来，全市公安法制部门已累计为一线实战单位提供精准法律咨询、指引等服务15.7万余次。

 

    智慧赋能提升办案质效

 

    “真没想到，这么快就办完了。”近日，在菏泽市公安局鲁西新区分局岳程派出所“智慧警局”，市民张先生仅用10分钟就办好了驾驶证换领业务。这个集“全科警长”“一窗通办”于一体的综合服务窗口，已成为菏泽公安机关深化公安机关行政管理服务改革的一张名片。

 

    智慧赋能不仅体现在便民服务上，更深度融入执法办案各环节。菏泽市公安局与市中级人民法院、市人民检察院、市司法局联合印发《菏泽市刑事案件适用速裁程序工作规定》，建立起市县两级贯通的快速办案机制。在执法办案管理中心速裁法庭，符合条件的轻微刑事案件实现“一站式”办理，平均办案周期压缩至7日以内。

 

    6月23日，王某因醉酒驾驶机动车被依法立案调查，巨野公安机关对其采取取保候审强制措施。因案件事实清楚，犯罪嫌疑人认罪认罚。伴随着速裁程序的启动，巨野县公安局快速完成证据收集，王某于6月24日被依法移送审查，县人民检察院通过快速审查起诉程序，于次日将该案起诉至县人民法院。法院适用简易程序，当日开庭并宣判，对王某判处拘役一个月缓刑两个月的刑罚。案件办结用时不到48小时，且全部程序都在执法办案管理中心内完成。

 

    精细管理传递法治温度

 

    法治的温度，更体现在细微处。菏泽公安机关在执法办案各环节主动告知案件进展，让群众直观感受到公安机关的履职担当，让案件当事人理解和支持公安工作。

 

    10月3日，家住单县谢集镇的许女士发现，电动车上的电瓶不翼而飞。她随即报警。不到10分钟，单县公安局谢集派出所民警赶到现场，在详细调查询问、调取周边视频后，民警向许女士出示了立案告知书。案发后第3天，民警打电话告知许女士，已锁定犯罪嫌疑人，正在进一步摸排，请耐心等待。一周后，公安机关成功将盗窃犯罪嫌疑人抓获，并追回了部分被盗电瓶，谢集派出所第一时间通知许女士前来认领。

 

    在派出所里，民警向许女士介绍了案件办结过程，并出示了处罚决定书，明确告知对犯罪嫌疑人的处理结果。“原来办案有这么多环节，你们辛苦啦！”许女士感慨道，“案件的每一步进展我都清清楚楚，公安机关不仅帮我挽回了损失，更让我实实在在地感受到了执法的规范与温度。”

 

    提升能力锻造专业铁军

 

    “这个取证环节要注意程序规范……”7月25日，在菏泽市公安局鲁西新区分局举办的执法培训会议上，法制大队教导员靳朝锋开展“手把手”教学，为高铁站派出所民警讲授执法规范。这场培训没有空泛理论，全是民警日常办案中“卡脖子”的实操难题，吸引了全所民警踊跃参与。

 

    如此精准滴灌式的培训，如今在菏泽公安机关已成为常态。这背后，是菏泽市公安局党委“向教育训练要战斗力、要规范度”的决心。依据《全市公安机关2025年度全警实战练兵行动方案》，全市公安机关分阶段、分警种、分层级开展“六大练兵”和“现场执法能力大提升”行动，截至目前，已累计培训民警3.5万余人次，实现关键执法岗位人员轮训全覆盖。

 

    “要从接处警开始，把规范执法的要求贯穿到每一个办案环节。”菏泽市副市长、市公安局局长刘连栋说。

 

    为摆脱纸上谈兵，菏泽市公安局积极探索多元化教学模式。除传统课堂讲授外，他们广泛推行“情景式演练+红蓝对抗”的实战化训练，锤炼了民警的临场处置能力和规范意识。同时，菏泽市公安局还着力打造法治人才梯队，推行新老结对传帮带机制。针对近年来执法实践中暴露出的共性问题，法制部门牵头开展“案例复盘+流程优化”专项行动，通过梳理近3年常见问题，逐一制定解决方案。一系列举措的落地，让全市民警的执法能力持续提升，也为执法规范化建设注入了动力。（山东省菏泽市公安局）