山东法制传媒网：近年来，伴随重点项目落地，山东省东营市东营区经济蓬勃发展，流动人口日益增多，治安管理难度凸显。如何提升治理能力？东营市公安局东营分局充分结合辖区实际，按照市公安局流动人口和出租房屋清理整治工作要求，积极探索流动人口服务管理新路径，“多点汇聚、多元共治、管服并重”，助力流动人口服务管理工作提档升级。

 

　　多点汇聚动态信息“全掌握”

 

　　流动人口的流动性大、分布面广，而且人员结构复杂，管好的前提是底数清、情况明。靠有限警力入户登记等老手段，已难以适应新形势。为破解流动人员登记这一难题，东营公安分局治安管理大队明确“以房管人”和“以企管人”的思路，充分发挥出租房屋业主、企业和村（居）精准掌握流动人口底数的前哨作用，不断织密“信息网”。

 

　　各方分别将新租客、新员工相关信息第一时间汇总到派出所，再由户籍民警进行查询、比对和分类整合。人来有登记，人走有注销。这种连点成面的汇集模式，提高了辖区流动人口信息采集的准确性和便捷性，避免了“漏管”“失管”，做到流动人口信息快采集、早登记、全掌握。

 

　　多元共治奏响治理“最强音”

 

　　如何全方位、动态化管理和服务辖区流动人口，让助力全区发展的流动人口稳下来、留下来，是东营公安分局开展社会治理的重中之重。

 

　　根据流动人口分布数量和变化情况，该局牢固树立融合联动理念，对接村(社区)和辖区用工企业，召开动员推进会、警企座谈会，统一思想认识。民辅警通过联合网格员、志愿者、信息员等前沿触角，建立“派出所领导包片、社区民警包网格、信息员包点”工作机制，压实出租房业主、企业负责人主体责任，结合“敲门”“扫楼”“清查”等行动全区开展人房登记，重点查找核实漏登漏采人员，确保信息畅通、情况真实、数据鲜活。

 

　　连日来，该局各派出所与辖区用工单位、出租房屋业主签订责任书1370余份，按照“谁用工，谁负责”“谁出租，谁负责”的原则，完善“一户一档”管理制度，监督责任单位和责任人认真履行职责，主动及时上报登记备案，实现“公安主管”与“业主、责任单位直管”有机结合。截至目前，共登记流动人口1581人，登记出租房屋322家，办理居住证875张。

 

　　管服并重拉近服务“零距离”

 

　　在细致的治安管理中，做好人口服务工作是不可或缺的一环。

 

　　“人口流动的主要原因，已经从改善生活向享受更好的教育资源、医疗资源拓展，他们不仅期待体面的收入，也期盼身份的认同。”从事流动人口服务管理工作多年的治安大队民警关瑞敏深有感触。基于此，东营公安分局流动人口管理工作理念，也在从“重管理”向“管理服务并重”转变。该局主动结合“大走访”活动和专项行动，针对外来务工人员、行动不便老人、残疾人等群体，开设绿色通道优化办证服务，实行“5+2”全天候“流动登记”服务，并推出了“窗口直办、自助协办、预约帮办、委托代办”等4种延伸服务模式，方便外来流动人员就近办理居住证申领、签注等业务，真正做到“服务不缺位”。连日来，共上门办理证件22人次，走访慰问群众42人次。

 

　　安居，方能乐业；心安，即是吾乡。为流动人口提供更近更快更好的服务，东营分局各派出所坚持走到、访到、见到，及时化解各类矛盾纠纷、排查消除安全隐患，助力打造“平安工程”。各派出所在侦查中心的支持下，今年以来已经累计劝阻外来务工人员700余人次，避免经济损失130多万元。（山东省东营市公安局东营分局）