山东法制传媒网：探头站岗、鼠标巡逻、天眼地网、全时全域。10月15日，在滨州经济技术开发区庄科李村看到村内主要街巷制高点有公安机关和村集体的监控网络视频巡控，在村民家门口，有自建连成片的个人监控视频，既覆盖庭院，又兼顾院外。

 

　　自2022年起，滨州市公安局经济技术开发区分局里则派出所采用“政府投入+社会参与+村民自建”的模式，创新推行“邻里守望”工程，通过完善视频巡控模式，实现了交通要道、重要部位视频全覆盖。同时，借助民力强化村民家门口的技防建设，推动监控视频自建连成片，实现“户户有视频、邻里能守望、村村可联动”。

 

　　里则街道办事处地处滨州经济技术开发区最西端，是典型的城乡接合部区域，各类矛盾纠纷、治安问题多发。去年以来，里则派出所探索实施“乡村警务”，夯实派出所“主防”根基，大力推动“数智乡村”建设，开展“邻里守望”工程，实现“乡村有人守、乡情有人问、乡事有人管、乡疑有人解”。目前，辖区“邻里守望”视频监控安装覆盖率达81%，93%的村内案件能溯源，今年上半年辖区治安、刑事案件发案率同比明显下降。

 

　　党建统领，融合共治，凝聚“主防”合力

 

　　里则派出所现有民警7名、辅警23名，97个村跑一遍，需要两三个月，怎么办？

 

　　该所根据辖区实际，开动脑筋，找到了解决问题的路径：扛牢党建的旗，用好自己的人，借好社区的力，想方设法把能用的力量调动起来、为我所用。

 

　　党建联盟共建，构建联防共同体。争取党委、政府支持，与社区、村(居)党支部开展党建联建，建成党建联盟7个，社区民辅警进社区、村“两委”班子，兼任党建联盟联络员，让“片警”在社区工作上“参与进去”，让社区、村干部在警务工作上“融入进来”，建立起共建共享共治的基础治理长效机制。7名作风过硬、业务熟练、善于做群众工作的辅警担任“片警”，剥离接处警、案件办理等执法工作，全部时间精力扎根基层。融合村警、网格员、治安联防队员、公益岗等社会力量，组建义警联防组织，共同参与基层社会治理，构建具有地域特色的乡情警务品牌。为保障义警队伍常态长效运行，建立健全“所长+民警+辅警+义警”四级联动机制，民警、辅警、义警逐级下包辖区各村社，听民情、察民意、解民忧，形成“治安联防、矛盾联调、阵地联守、治理联动、平安联创”五联治理新模式。

 

　　数据赋能，邻里守望，提升“主防”质效

 

　　7月28日，里则街道办事处西街村发生一起井盖被盗案。考虑到正值暑期，村里儿童较多，存在安全隐患，民警迅速行动，通过勘查现场、走访调研、调取监控、分析研判等手段，成功锁定了嫌疑人，并在其家中起获了被盗井盖。这一案件的快速侦破得益于里则辖区的“邻里守望”视频监控工程。

 

　　里则派出所放大科技的力量，按照“圈层查控、单元防控”的思路，密织有农村特色的全覆盖、无死角的末端感知体系，完善视频巡控模式。目前，辖区97个村村内监控达到5900多个，治安、刑事案件发生率同比双下降。

 

　　在经济技术开发区公安分局提出“三圈四网”全息感知体系建设之初，里则派出所就主动融入，结合安防实际充分论证，科学谋划布建监控体系，积极辅助党委、政府决策，建成制高点监控5个、公安监控504个，实现交通要道、重要部位、公共区域视频全覆盖、辖区“全景俯瞰”无盲区。同时，协调三大运营商采取“集采”模式，为家庭成员话费合计达49元的家庭免费安装监控探头，实现“家家装监控、户户有视频、邻里能守望、村村可联动”。

 

　　“‘邻里守望’让各类小案、纠纷有了直接证据，邻里纠纷，到底谁先辱骂、谁先动手，双方互不相让，争得面红耳赤，视频回放还原当时情形，双方都为自己的粗暴羞红了脸；玉米丰收季，农业公司大片玉米被盗，村民家门外探头拍到了盗窃团伙的身影，为侦查破案提供了重要证据。”里则派出所所长梁光明说。

 

　　普法宣教，压案除患，深耕“主防”主业

 

　　里则派出所梳理党政机关驻地、校园、输油管线、黄河滩涂等35处要害部位，携手义警队伍开展联勤联动、联村联防等多种形式“平安守护”行动，构建起“群众保点、社区防线、公安控面”的全覆盖、无缝隙巡防大格局。

 

　　梁光明介绍，每位“片警”要负责十三四个村庄的工作，除了指导各村发动群众做好村内的治安防范外，还要深入了解村民家庭情况，帮助解决问题，化解矛盾纠纷，并积极开展防范电信网络诈骗宣传。

 

　　农村大事、大案少，但又极易因小事积大、矛盾上行，这些小案件、小矛盾、小纠纷正是里则派出所“主防”的重中之重。该所建立健全“街道办、社区、村(居)”矛盾纠纷三级化解机制，深入排查婚恋、赡养、宗族、土地等农村较为突出的矛盾纠纷，早发现、早介入、早化解，对各种矛盾摸得到门、掐得准脉、找得到根，做到应调尽调、能调尽调，实现案结、事了、人和，真正将问题解决在村落、化解在萌芽。今年以来，排查矛盾纠纷57起，调解成功率达95%，预防民转刑、刑转命案件6起。（山东省滨州市公安局经济技术开发区分局）