山东法制传媒网：位于东营市最东端的广利渔港，是全市产量最高、产业链条最完善、登记船舶数最多的渔港。近年来，广利渔港周边区域先后建成临港产业园、新材料产业园等现代化园区，项目建设快马加鞭，产业升级蓄势待发，成为引领东营市海洋经济、新材料产业高质量发展的龙头阵地之一。如何用有限警力推进沿海社会治理，护航海洋经济高质量发展？山东省东营市公安局海岸警察支队广利海岸派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党建引领下，走出了护海安民的新路子。

 

    “红帆”串起乡风民意

 

    化明宝是广利港社区的党支部委员，20世纪90年代从部队退伍后，带着全家迁到广利渔港，成为一名渔民。20多年与风浪搏击，如今，他的渔船已经交给儿子经营。退休后，化明宝穿上红马甲，成了广利渔港“红帆巡逻队”的队长。

 

    “红帆”是广利海岸派出所和广利港社区联合推出的党建引领社会治理工作品牌。自2019年推出至今，“红帆”由最初的联合党支部名称，逐步发展出“红帆巡逻队”“红帆渔船”“宗亲关系调解法”“十船联防”四大社区治理品牌。

 

    “红帆巡逻队”由7名老党员组成，他们既是支部里政治过硬的老同志，又是海上生产经验丰富的老水手，能够第一时间掌握治安动态。

 

    “红帆渔船”是由广利海岸派出所与街道办、渔船民协会三方合作建设的，依托“红帆渔船”建设的“红帆会议室”成为社区党支部的外延阵地。2022年建成以来，“红帆会议室”已经开展党组织活动35场次，收集有效治安动态信息50余条。“红帆渔船”和“红帆会议室”延伸了海岸警察的管理触角，为警民沟通提供了平台。渔民能够更方便地参与组织生活和社区议题的讨论决策，党、政、警、民等各方力量被凝聚起来。

 

    2005年起，广利海岸派出所民警通过实地走访了解，手绘宗亲关系网络图。如今，这份网络图已经成为广利海岸派出所调解纠纷的“法宝”。民警将“宗亲家长”纳入纠纷调解力量，近20年间，矛盾纠纷化解率由最初的不足30%提升至100%，基本实现了“矛盾不出港”。

 

    广利海岸派出所听取渔船民协会的建议，依照作业区域和船长的宗亲关系，将广利渔港的渔船划分成十船一组的小队，实现“十船联防”，船队内部自发进行生产协作、停产联防，既避免了泊位争抢等内部矛盾，也能够有效消除治安隐患。

 

    此外，广利海岸派出所还依托12395水上遇险求救电话，将海洋渔业部门的渔船动态监控系统、海事部门的船舶动态管理系统接入联防联控中心，打造沿海应急救援联络机制。2010年以来，在各涉海部门协助下，广利海岸派出所先后参与救助渔民130人、渔船30余艘。

 

    以支部联建为牵引，广利海岸派出所努力促成广利港社区内各职能部门和行业力量的有机整合，与海洋渔业、海关、海事、海警等涉海部门协作，开展联合海上巡航。他们融合渔船民协会、海上民兵连、网格员、法律顾问等12支社会力量，规范联席会议、联合执法、信息共享等工作机制，实现涉海纠纷、案件融合处理、一体打击，稳步建立共治、智治、善治的海防工作共同体。

 

    “蓝链”护航企业发展

 

    2022年年底起，多个海上风电、海上光伏、渔光互补等海洋清洁能源产业开工建设。2023年年初，广利海岸派出所民警注意到，临港产业园内纠纷类警情突然上升，约有半数是同一类型的工人劳资纠纷。

 

    海洋能源项目通常工程量大、涉及技术门类多，转包、分包流程长，用工情况比较复杂，容易引发劳资纠纷。工人对劳动监察投诉途径知晓率不高，企业内部矛盾解决方式比较单一，形成大量非警务警情。为此，广利海岸派出所主动对接企业需求，与临港产业园、新材料产业园两个园区管委会开展“蓝链”警企党组织联建共建活动，“项目警长”担任驻企联络员，“公安蓝”链接“海洋蓝”“科技蓝”，全力护航经济社会高质量发展。

 

    针对劳资纠纷高发问题，广利海岸派出所开展送法进项目、进车间、进工地、进企业活动，普及劳资纠纷合法维权方式，会同劳动监察部门、园区管委会等，协助企业与分包方进行沟通，加大对劳资纠纷的化解力度。

 

    结合调处经验，广利海岸派出所探索涉企警情联处、重大项目护航、招才引智帮办、法律顾问进驻等工作法，满足辖区40余家企业、30余个重点项目和近万名员工的“就近办”需求。他们还严格落实安全监管机制，推进危化品企业、重点单位、“九小场所”、码头停泊点的各类治安要素检查常态化。今年以来，广利海岸派出所举办各类安全培训班18场次，配合相关职能部门开展检查100余次，指导帮助企业、经营场所整改各类安全隐患289处，辖区安全生产形势持续平稳。

 

    依托“红帆+蓝链”，广利海岸派出所践行新时代“枫桥经验”，逐步总结出党建引领、依海管海、协同共治的社会治理新路径，曾经的盐碱荒滩正朝着高质量发展的光明图景阔步前行。（山东省东营市公安局海岸警察支队）