山东法制传媒网：山东省公安厅启动证件照片“一拍共享、一照通用”改革以来，烟台市公安局作为试点单位，率先在全省探索证件照片“一拍共享、一照通用”改革，在户政、交管和出入境“三警”证件照实现一拍复用并推送上级汇聚的基础上，全市262项政务服务、公共服务事项实现证件照片共采共享共用。从此，“办一个证、拍一次照”的政务服务模式向“拍一次照、多场景用”的方向转变，平均办证时间由15分钟缩短到5分钟。

　　

　　系统谋划 加大力度部署推进

　　

　　烟台市公安局将推动“一拍共享”改革上升为烟台市党政工程，引领带动“一拍共享”改革工作高位部署推进。他们成立专门领导小组，下设工作专班，出台“1（改革总方案）+3（技术标准、业务培训、应用指南）”工作方案，明确任务分工，各县级公安机关均成立领导小组和工作专班，形成上下一体、合力推进的工作局面。

　　

　　此外，烟台市公安局还与烟台市行政审批局、市大数据局建立会商机制，梳理整合涉证照采集的242项政务服务事项和20项公共服务事项，搭建全市政务服务、公共服务领域的整体推广应用框架。

　　

　　聚焦堵点 智慧赋能高效便捷

　　

　　为有效解决证件照片反复采集的问题，烟台公安机关打通出入境、户政、交管之间“共享不畅”的业务壁垒，警种部门可直接查询、复用照片库照片，不需群众重复拍照。探索证件照片“一拍共享、一照通用”改革以来，警种部门日均照片采集量由2800张降为800张，极大提升了警务工作效率。改革在全市政务服务、公共服务领域推广后，政府部门办理业务可以重复使用照片库里经系统校验合格的照片，极大规避了相关业务办理中人照不匹配、人工鉴别难度大的风险。

　　

　　“通过烟台试点、省级构建，不断延伸拓展政务服务、公共服务和社会化服务领域应用，将进一步助力青岛都市圈、胶东经济圈一体化发展和环渤海地区中心城市建设，实现‘融合联动’的区域共享。”烟台市公安局副局长、指挥中心主任孙文程介绍。

　　

　　试点推广 改革措施初见成效

　　

　　烟台市公安局以公安窗口为改革突破口，选取市公安局出入境接待大厅、市车管所、莱阳市公安局作为全市改革试点单位先行建设，试点经验成熟后在全市推广应用。

　　

　　由“固定拍”变为“就近拍”。他们整合公安证件照业务，上线公安政务服务智慧电子地图，在“交管12123”App和烟台“互联网+公安”政务服务平台标注派出所“连锁”网点及可办事项、流程，群众可就近到任一派出所、警务站服务窗口拍摄证件照，形成“15分钟拍照服务圈”。

　　

　　由“限时拍”变为“随时拍”。烟台市公安局在各区市政务服务中心公安大厅、综合警务站、警务室设置智慧警局，配备出入境、户政等自助机，在“爱山东”App上架“烟台e拍通”小程序，支持群众利用手机24小时自拍自选，系统自动生成符合护照、居民身份证和驾驶证三个标准的证件照片，群众在复用时限内可随时办理业务。

　　

　　由“反复拍”变为“高效拍”。烟台市公安局统一全市公安机关证件照片采集标准并组织开展培训，切实提高窗口民警拍照技术水平。全市所有公安窗口均按照最高标准——即出入境证件照片标准采集人像，确保复用合格。

　　

　　按照山东省公安厅统一部署，烟台市公安局在推动“一拍共享、一照通用”改革试点落地中，还聚焦户政、交管业务高拍仪等采集前端不能复用的问题，对5个品牌共13个型号进行兼容开发，实现了窗口服务“集约复用、快捷高效、惠民利民、便民利警”的目标要求。（烟台市公安局）