山东法制传媒网：今年以来，山东省枣庄市公安局围绕理念革新、措施出新、制度研新、质效刷新、改革创新、本领求新打出一套“组合拳”，排查整治执法突出问题，提升执法规范化水平和执法监督效能，打造法治公安建设新蓝图。

　　

　　“法治公安建设是公安工作现代化的内在要求，‘法治公安建设年’活动开展以来，枣庄公安充分发挥起步早、基础好的优势，提升标准、持续发力，推动法治公安建设走深走实。”枣庄市副市长、市公安局局长朱清彬说。

　　

　　理念革新 措施出新

　　

　　枣庄市公安局扛牢法治公安建设主体责任，结合各分(县)局工作，明确牵头推进单位，开展品牌创建工作。他们对工作进展实行挂图作战，晾晒工作进度，动态盯办问效，督促各分(县)局和警种部门扛牢主体责任，确保法治公安建设在各条战线开花结果。

　　

　　为全维度感知社情民意，努力实现源头预防和未诉先办，枣庄市公安局研发了智慧民意感知系统，建立“回访、督办、研判、整治”一体化工作机制，主动对接处警、执法办案、窗口服务等十几类业务进行智能回访。同时，他们融合12345、12389、9600110、信访等渠道的群众诉求，从中研判群众关切的热点难点问题，及时回应诉求期待，推动未诉先办，消除潜在投诉和信访风险。

　　

　　为整治执法突出问题，枣庄市公安局充分发挥执法办案平台信息化、智能化优势，创建“e感知”功能应用，开展现案全量回访，第一时间发现、整改执法突出问题，保证案件按期办结，在清理“旧账”的同时不添“新账”。今年以来，全市公安机关行政案件按期办结率达96.6%，对执法办案平台推送的2389条预警线索，全部整改完毕。

　　

　　制度研新 质效刷新

　　

　　为确保执法行为有章可循、有规可依，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，枣庄市公安局加强制度研究和创新，围绕重点执法环节和案件，制定完善精细化、标准化执法制度规范和指导意见，不断健全执法制度。

　　

　　“系统全面的执法依据被民警视为执法办案‘百宝箱’，极大提高了执法质效，确保处罚决定‘过罚相当’，实现执法办案法律效果和社会效果相统一。”枣庄市公安局法制支队支队长胡太山表示。

　　

　　聚焦行政裁量基准制定和管理，枣庄市公安局组织成立工作专班，先后梳理涉及公安行政管理法律法规75部、违法行为829个，对498个无裁量基准的违法行为，逐项细化制定裁量基准，为行政处罚“过罚相当”提供依据。同时，他们在刑事执法方面开展执法办案“一本通”编写工作，成立编委会，邀请专家审阅，持续优化更新，发放到执法办案一线。

　　

　　滕州市公安局出台《执法办案“一二三”监督规定》，法制大队对执法办案进行全流程监督，每日进行警情分流、受立案超期预警，每周对执法办案审核发现的问题进行通报，针对执法过程中的突出问题进行一次通报、二次约谈、三次问责，明确执法瑕疵惩处措施。枣庄市公安局台儿庄分局建立轻伤害案件办理矛盾纠纷化解机制,有效促进案结、事了、人和。枣庄市公安局高新区分局对拟采取强制措施案件，实行法制员先行审核、线上线下双重审批制度，严守执法安全底线。

　　

　　枣庄公安通过一项项建设、一条条举措，让每一次执法办案都在镜头下进行、阳光下操作，执法办案水平不断提升。

　　

　　8月7日，枣庄市公安局全媒体警务服务类直播访谈节目《警民连线》如期开播。枣庄市公安局台儿庄分局局长李涛和该局交管、治安、刑侦部门相关负责人做客节目现场，在线接听解答群众提问，全力解决群众反映的问题，对群众线上线下反映的问题跟踪督办，做到件件有回音、事事能落地。截至目前，节目共播出100期，接听热线、回复网络留言、线下解决问题2400余件，架起为民服务的“连心桥”。

　　

　　枣庄公安机关完善执法办案场所管理，全市统一使用省公安厅办案场所管理模块，形成规范电子台账，通过办案场所管理模块、办案区视频，对嫌疑人的信息采集、安全检查、随身物品管理等情况进行全程监督和统计分析，确保执法安全。今年以来，累计排查警情5000余起，梳理排查情况全部下发并督促办案单位依法依规及时处理，督办整改率达100%。

　　

　　“我们按照‘视频互联互通、平台统一参数、数据向上集中’的要求，打通市、县、所队三级执法办案场所信息壁垒，实现了市公安局执法办案管理中心网上巡查全市所有执法办案场所的功能。通过一体化建设、智能化应用、规范化管理，执法办案管理中心现代化水平不断提升。”胡太山介绍。

　　

　　改革创新 本领求新

　　

　　枣庄市公安局始终坚持问题导向，紧盯执法关键环节，持续深化执法权力运行机制改革，加强对执法活动的监督管理，确保执法权力始终在法治轨道上规范运行。

　　

　　枣庄市公安局建立全市统一执法“大监督”平台，汇聚法制、信访、民生警务、12389、110投诉等渠道发现的执法问题。平台再将发现的问题反馈至办案民警，并按照存在执法瑕疵、存在执法过错、涉嫌违纪违法等类别，分别推送法制、督察、纪委开展问题整改督导、追责问责工作。今年以来，枣庄市公安局利用执法“大监督”平台追究民警辅警责任6次，切实增强执法监督的系统性、实时性、有效性。

　　

　　建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安队伍，是确保执法公平公正的前提条件。枣庄市公安局坚持铸魂励志、厚植法治思维，紧密结合全警实战大练兵，不断加强和改进执法教育培训工作，着力提升民警的法治素养和执法能力水平。他们坚持领导干部率先领学，注重加强全警法治教育培训，开展法治大讲堂、比武竞赛、观摩庭审等活动，鼓励民警参加法律类考试。全市公安机关已有222名民警通过国家统一法律职业资格考试，64人取得公职律师资格，139人通过高级执法资格考试，进一步提升了队伍整体执法素质。（山东省枣庄市公安局）