山东法制传媒网：近年来，山东省乐陵市公安局全面贯彻落实上级公安局机关法治公安建设部署，将执法办案管理中心提质增效作为全年“十项重点工作”之一强力推进，他们坚持法治思维、守正创新、机制赋能，突出实战实用、多方共赢，将执法办案管理中心打造成为“一站式”办案的总基地、监督管理的总中枢、全程保障的大本营，不断提升执法规范化水平。

 

　　功能集约

 

　　实现全流程服务保障

 

　　7月，乐陵公安机关成功打掉一黑灰产业链犯罪团伙。这个团伙试图躲避警方追踪，转移涉案资金48万元。办案民警经过多日追踪调查，成功抓获5名流窜作案的犯罪嫌疑人。

 

　　案件的成功侦破，得益于乐陵公安以“案”为中心的改革，在执法办案管理中心一体化作战平台引领下，新型主动警务助力实战精准打击显示出成效。

 

　　“以前，民警办案需要参与人身检查、采集信息、看护、研判线索和讯问嫌疑人。如今来到中心，有专职人员负责辅助性工作和专业研判服务，办案民警不再为事务性的工作奔波忙碌，可以专注办案。”乐陵市公安局法制大队大队长王辉说。整体办案质效提升的背后，体现出执法办案管理中心强大的全流程服务保障能力。

 

　　2020年，集执法办案、执法管理、涉案财物管理、刑事速裁和支撑保障为一体的乐陵市公安局执法办案管理中心成立，实现刑事案件和六大类行政案件全部入中心办理。今年，乐陵市公安局对执法办案管理中心进行提档升级，不仅建设了“一站式”办案区、民警驿站区、合成研判区、轻罪治理中心等，还完成了中心办案区及17个派出所办案区视频存储扩容，使集约高效、功能完备的执法办案管理中心功能更加成熟规范。

 

　　执法办案管理中心的核心，在于将互联网、大数据、物联网等信息化技术与硬件深度融合建设。乐陵公安积极实践“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，建立合成研判室，引入视频监控资源，开放智慧公安等平台权限，与侦查中心建立信息无缝对接机制。

 

　　“对在执法办案管理中心办理的案件，围绕案件定性、调查取证、审查讯问等，我们为办案民警提供‘点餐式’服务。”乐陵市公安局政委赵旺介绍，中心还延伸拓展功能，法医入驻中心，对轻伤害案件逐案出具成伤原因分析。同时，中心与有关社会鉴定机构建立联系，办案单位提供需求，由中心保障委托和聘请鉴定、送达文书一次性完成，以功能集约助推效率提升。

 

　　精准监督

 

　　强化案件办理质效

 

　　7月28日，乐陵市公安局执法办案管理中心召开执法监督管理委员会会议，商讨近期法制重点工作。像这样的会议，今年已经召开了10次，商讨确定5项法制重点工作，解决重大复杂案件侦办问题14个。

 

　　在每一次会议上，“监督”都是一个关键词。执法办案管理中心紧紧围绕执法监督各个环节查问题、找根源、提对策，充分发挥中心对全局执法活动全方位监督管理作用，对执法六要素落实“日巡查、周分析、月考评”制度，累计发布通报948期，真正实现了超期问题“零发生”、场所运行“零隐患”、执法安全“零事故”。

 

　　同时，乐陵市公安局研究制定《乐陵市公安局法制员工作规定》，实现法制员单独序列表彰奖励、优先考虑晋职晋级，形成“素质自觉提升、执法竞相规范”的良好局面。执法办案管理中心统一行政处罚裁量标准，对涉黄赌毒、再次饮酒、交通肇事逃逸、帮信类违法行为等设立裁量标准，今年以来，依标准处理案件150余起，维护了法律权威和公平正义。

 

　　针对行政案件证据保全处置等共性问题，执法办案管理中心实行行政案件执行情况定期通报制度。执法办案管理中心总结复盘复议诉讼案件，综合分析和解决执法过程中普遍性问题，把脉对症，定期开展执法培训，倒逼执法能力和执法素质的提升。

 

　　“执法工作是公安工作的生命线，执法办案管理中心统筹法治资源，法制民警由事后审案变为随警作战，全流程嵌入式‘把脉’，破解执法办案中的难点、痛点、堵点，为执法办案提供强力保障。”乐陵市公安局法制大队教导员于建成说。

 

　　深化合作

 

　　推动实现刑事速裁

 

　　4月11日，乐陵一位居民在网上被骗6万元，乐陵市公安局刑警大队民警根据资金流向，迅速将嫌疑人郭某抓获。经讯问，郭某承认了犯罪事实，5月8日由乐陵市人民法院依法判决，判处拘役三个月并处罚金3000元。此案从抓获犯罪嫌疑人到判决仅用时14天，犯罪嫌疑人在执法办案管理中心完成全部诉讼流程，办案时限大幅缩短。

 

　　乐陵市公安局办理的刑事案件中，轻微刑事案件占80%以上。为此，他们持续深化与相关部门的交流协作机制，集约司法资源，执法办案管理中心设置“一站式”刑事速裁专区，实现侦查、起诉、审判等刑事诉讼端口前移。

 

　　乐陵市公安局持续深化与检、法、司的沟通交流，共同制定《刑事案件“一站式”类案专办、简案快办工作意见》，明确适用范围、办理程序和证据标准，实现了案件繁简分流、快慢分流。帮信、危险驾驶、故意伤害、故意毁坏财物、诈骗、掩饰隐瞒犯罪所得、盗窃、交通肇事等案件实现“速裁”常态化，让公平与效率同频共振。2023年以来，乐陵市公安局有353起刑事案件适用刑事速裁程序，占判决总量的70%以上，确保刑事速裁案件从快不降标准、从简不减权利。

 

　　在执法办案管理中心提质增效的基础上，乐陵市公安局进一步健全轻罪治理体系，强化刑事诉讼化解社会矛盾纠纷的功能。公、检、法、司联合出台关于轻伤害案件快速办理与综合治理实施意见，充分适用刑事和解制度，达到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。今年以来，轻罪治理中心共促成轻罪案件刑事和解103件，和解率90%以上，实现案结、事了、人和的良好效果。（山东省乐陵市公安局）