山东法制传媒网：今年以来，山东省青岛市公安局市南分局金门路派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”工作目标，坚持以法治公安建设为牵引，以党建引领社区网格治理为动力主轴，以“机制改革和流程再造”为双轮驱动，按照“一提一拓统揽全域、两格融合联动发展、三调联动和谐共建”的“123”运行模式，推动基层社会治理由“交叉复治”向“一体善治”深度转变，开创新时代“枫桥经验”新篇章。

 

　　坚持“一提一拓”内外结合，统揽全域

 

　　在金门路派出所的书架上，摆着一排排法律类书籍。其中，一本由该所编著的《“两队一室”警务运行机制》格外显眼，书中对工作制度、出警规范、现场处置都有详细说明与要求。

 

　　今年年初，该所以派出所标准化建设为抓手，深化“两队一室”改革，做实“一室支撑两队，两队互为协同”。勤务指挥室设置专职指挥长1人、接警员2人、值守值班2人，分别对应“接警指挥、情报研判、舆情监测、视频轮巡”四个岗位，提升派出所统筹掌控辖区治安态势的能力。优化110出警、非警务警情分流机制，以110警车为训练平台，派出所70后民警轮流上车，提升执法素养和群众工作能力。坚持分级分类出警，将63类常见警情对应案件队出警37类、社区民警出警26类非警务警情，把非警务警情带到社区，由社区民警、网格员共同处理，提升综合事件解决能力。另外，联合其他部门建立了“街道综治中心+派出所勤务指挥室”为枢纽、政法力量为主体、综治部门为补充、社区“警格+网格”为单元、信息化平台为支撑的综合治理“大联动”工作体系。坚持线上线下双轨并行，线上通过110接处警、12345、“暖南诉办”、一站式矛调平台多重渠道接受群众诉求，线下通过现场报警、转办移交、警网摸排等渠道，拓宽矛盾纠纷发现路径，通过“警网联排”+“三调联动”(即居家式调解+社区内调解+法治化调解)工作模式，构建“排查-处置-流转-调解-清零”的全流程闭环式工作机制，为持续擦亮“平安金门”底色增添动力。

 

　　深化“两格融合”警网一体，联动发展

 

　　聚焦安全稳定、平安建设两大职责使命，按照“党建引领、警网融合、联动高效”的工作思路，拓展深化“社区驻在式警务”与“社区网格化治理”，一体推动、同向发力、融合发展。其中，36名社区民辅警下沉6个社区，65个网格对应18个警格，18名派出所民警兼任社区党委副书记或委员，定期参加党工委、社区党委、网格党小组会议和街道“警格+网格”工作例会。

 

　　组建“1+1+N”警网队伍，发挥警格长“懂法律、讲政策、会调解”与网格长“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展基础信息联采、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、警情发案联处、治安巡防联控的“五联工作机制”，为维护社会和谐稳定注入了鲜活的动力。

 

　　做实“三调联动”分级推进，综合施策

 

　　对矛盾纠纷坚持分级分类，用“蓝黄红”三色评定。对一般性矛盾纠纷评定为蓝色，按照警网联动机制，入户调解、帮扶解忧，做到“小事不出网格”；对复杂性矛盾纠纷评定为黄色，按照“综治吹哨、部门响应、社区报到”工作机制，组织社区网格、职能部门、公益律师、心理咨询师等资源力量到社区调解室内联合调处化解，做到“大事不出社区”；对疑难性矛盾纠纷评定为红色，启动“三所一庭”工作机制，由政法、司法、执法部门，心理干预、行业协会机构，以及资深律师、金牌调解员组成矛盾纠纷调处智囊团，通过“人民调解+行政调解+法院调解”的资源互补方式，开展诉调联动，达成协议即提供司法确认，快速修复社会关系，节省社会资源成本，做到“难事不出街道”。

 

　　今年5月，辖区居民刘先生向社区民警反映过去因楼上邻居厕所漏水和其发生过争执，当时两家关系较好没有形成矛盾，但随着次数增多，关系逐步恶化，这次发展到了动手推搡的地步。该所启动“蓝黄红”三色评定机制，将此矛盾纠纷评定为黄色等级，经过工作后，双方冰释前嫌、握手言和，邻里关系也恢复到了以前的和谐状态。

 

　　三调联动机制运行以来，提供法律服务308人次，化解矛盾纠纷警情281起，纠纷警情现场化解率达到87.2%，群众满意率达到98%，实现了矛盾纠纷重复报警率、纠纷引发案件率、纠纷调处人均工作量明显下降和纠纷调处效率明显上升“三降一升”态势，夯实了“法治金门、平安金门”基层底板。（山东省青岛市公安局市南分局）