山东法制传媒网：数年奋楫，沧海桑田。从单一港口发展到配套产业林立，现如今，日照港口区位优势叠加，交通深入腹地，城市框架发生了天翻地覆的变化。

　　日照市“因港而生”，城市总体规划始终把协调好“强港、兴产、活城”作为城市发展的主线。港产城融合，从来都不是简单叠加，而是放大优势、联合发力。在这幅融合起势的壮美画卷中，日照公安机关“藏蓝身影”随处可见：平日里，他们坚守岗位，守护城市平安祥和；危难关头，他们挺身而出，维护社会公平正义。

　　主动融入高质量发展大局

　　日照市委、市政府领导在日照港召开的港产城融合发展会上，提出做好“强港、兴产、活城”要求。按照市委、市政府擘画的发展蓝图，日照公安不断深化“平安港口”创建，服务保障港口在高质量发展中蹄疾步稳——

　　织密港口治安防控网络，构建警港共建共治格局，升级完善港口治安基础要素管控系统，实现涉港涉海要素动态管理、数字化管控；优化港口道路交通环境，推行港口社会化管理模式，不断优化道路交通组织，提高港口运输效能，依托港口监管平台开发交警数智化管理模块，提升道路交通智慧化管理能力；维护港口水域通航秩序，常态化开展碍航整治、清航护航行动，维护良好水域治安环境，建立联合执法、联合打击水上违法犯罪工作机制，积极创建“平安海区”；严厉打击港口突出违法犯罪，健全完善风险预警通报机制，及时向港口企业提出安全防范建议，严打成品油违法犯罪，及时消除涉油安全隐患。

　　在服务保障港口发展的同时，日照公安还聚焦传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，组建保障高质量发展专班，把服务触角延伸到经济发展最前沿。

　　针对全市57个省级重点项目，日照市公安局搭建“局领导班子包联服务、警种部门定向服务、属地派出所挂钩服务”三级责任体系；健全“项目警长”警企联系服务长效机制，构建“亲清”新型警企关系，实现涉企接诉即办快速响应；走访联系重点项目，从秩序维护、安全防范、规范执法、政务服务着手，为项目建设和企业生产提供全方位的公安服务。

　　日照公安将工作阵地前移，2023年以来，在钢铁产业园、中央活力区等重点区域建立24个警务室、工作站，选派77名民警担任“项目警长”，帮助企业分析运营中的风险点，办理侵害企业权益案件10起，挽回经济损失2000余万元。同时，他们组建“社区民辅警+保安巡逻队+网格员+平安义警”联防护企队，加强项目和企业周边巡逻防控，推动涉企矛盾纠纷排查化解，将防范“前哨”搬到企业“家门口”，有效净化项目和企业周边治安环境。

　　为企业提供精准化靠前式服务

　　经济发展到哪里，公安就服务保障到哪里。今年以来，日照公安相继制定出台优化营商环境工作措施，进一步优化服务保障办法，积极为企业提供精准化、靠前式服务，努力打造一流营商环境——

　　不断优化外籍人员出入境便利措施，对急需到日照从事商贸合作、访问交流、投资创业等活动的外籍人员，及出国（境）开展商务考察、洽谈业务的本地企业员工，提供就近申请签证、延期换发补发等便利；

　　在市政务服务大厅设立“捷境专窗”，为老人、学生等紧急出境人员提供优先受理、优先审批、优先出证服务，在“外国人工作居留一件事”窗口，将外国人工作、居留许可业务办理融合，到日照工作的外籍人才只需到1个窗口提交1套材料，就可以申请2种证件；

　　优化内地居民出入境便利措施，对外派出国（境）商务考察、洽谈业务的企业人员，开通办证“绿色通道”，实行“专员”对接、“专窗”办理，服务企业开拓海外市场。

　　此外，日照公安坚持换位思考、结果评价，从“管理思维”向“服务思维”转变，着力深化“一次办好”改革，结合深入推进智慧公安建设，进一步减环节、减时间、减跑动、减成本，着力营造公安行政管理服务新生态：

　　——在全市7处政务服务大厅设置“全科窗口”，交警、治安、户籍等6类50项公安业务实现“一窗通办”；

　　——落实政务服务事项标准化清单式管理，开展公安政务服务“强执行、提效能”行动，市县两级公安机关制定群众办事指南，最大限度便利企业项目落地和生产经营；

　　——全面放宽人才落户条件，简化企业集体户设立手续，推进企业流动人口自主申报登记“掌中办”，为企业用工提供集中办理居住证、上门送证服务，推广应用居住证电子证照，最大程度为外地流动人口提供便捷服务；

　　——试点建设“一拍共享、一照通用”系统，实施“免交证、办成事”改革，对已纳入“一企（人）一档”的电子证照、证明，企业群众在办理公安政务服务事项时，免交书面材料；

　　——研发应用“无证明办事”服务系统，推动不动产、企业登记、婚姻登记等基础信息共享应用，推进“证明信息化、办事无纸化”；

　　——升级日照微警务系统，232项公安政务服务可网上办理，建设“重大项目服务专区”，为企业员工开具无犯罪记录证明、办理户籍业务提供“一键式”服务；

　　——持续推进车管业务下放，设立社会代办网点57处、检测机构47处，完成车管业务进驻派出所70处……

　　特事特办、急事急办，精简高效、便捷利民，一套套管理服务“组合拳”，打出质量效率“新境界”，彰显着公安服务“新温度”，进一步提升了企业和群众的获得感和满意度。

　　当好维护经济安全“前哨兵”

　　2021年起，日照市公安局汇聚公安、税务、银行等部门数据资源，创新推进资金查控中心建设，依托该中心，扭住“资金”和“数字”两个关键，按照系统集成、协同高效的改革思路聚力做优信息化建设、数据化实战、智慧化服务，竭力当好维护经济安全的“前哨兵”“守门员”。资金查控中心成立以来，开展经济风险运行分析监测160余批次，化解重点领域风险隐患20余个，服务重点招商引资项目27个，挽回经济损失超3亿元。

　　日照公安还围绕人民群众反映强烈、社会影响恶劣的经济犯罪活动开展常态化打击，全力保护市场主体发展利益，维护人民群众合法权益和经济金融秩序——

　　依托“云端”打击主战模式，深入开展“鲁剑”专项行动，开展破案会战，严厉打击影响投融资安全、破坏市场秩序和侵犯企业合法权益犯罪。2023年以来，全市公安机关立经济领域案件400余起，避免、挽回经济损失14亿余元；

　　针对电信网络诈骗犯罪，日照公安机关协同推进打防管治各项措施，2023年以来破获电信网络诈骗及其关联案件3900余起，抓获犯罪嫌疑人3500余名，止付涉案资金3.7亿元，冻结涉案资金16.3亿元，为群众追赃挽损4630万元；

　　近年来，日照公安机关持续强化“小案不小看、小案不小办”的工作理念，继2020年9月开展打击盗窃犯罪“秋风”行动百日攻坚后，持续开展“秋风”系列行动，并将其列为“为民办实事”重点内容和“一把手”工程，通过破案比武、专案攻坚、局长包案等措施，全面强化打击质效，持续向盗窃类犯罪发起凌厉攻势。

　　打造最优法治营商环境

　　盛夏时节的日照娇俏动人，走在海边绿道，潮平岸阔、游人渐增。对于旅游旺季，日照公安交管部门早已提前谋划，持续推进阳光海岸旅游交通组织优化提升：依托交通指挥平台，加强路网交通运行态势监测，完善智能交通信号控制系统；新建提示、引导等交通标志和停车余位显示屏，推动规范完善景区停车场配套交通诱导设施；延长重点部位巡逻执勤时间，倡导“礼让外地车，远来都是客”……一项项带有藏蓝“温度”的举措为城市发展助力。

　　日照公安不断健全涉旅警情快速响应机制，依托景区警务室、工作站，加强重点时段巡逻布警，建立“车巡、步巡、空巡、视频巡逻”相结合的动态巡逻机制，加强景点景区、餐饮娱乐等重点场所及周边巡逻防控，提高见警率、管事率和震慑力，严厉打击影响游客安全感的多发性侵财、故意伤害、寻衅滋事等涉旅违法犯罪，营造安全放心的治安环境。

　　“把助力企业发展和优化法治营商环境摆在重要位置，让企业放心投资、安心经营、专心发展。”这是日照公安对加强法治营商环境建设的认识。他们创新推行警企“四联+”工作模式，深入实施“四大工程”，构建“警企联动创平安、一体融合促发展”新格局；加大企业科技创新成果保护，联合有关部门推选重点保护企业名录，会同重点企业建立知识产权联盟，全环节、全要素、全链条打击各类侵权假冒犯罪，全力服务质量强市战略，为企业创新发展提供有力保障；制定出台涉企案件经济风险审查评估办法，对涉企案件范围、具体评估事项流程等作出详尽说明，明确办理涉企案件应坚持宽严相济的刑事政策和认罪认罚从宽制度，最大限度避免执法办案对企业正常生产经营活动造成的负面影响。

　　此外，日照公安以深入推进“法治公安建设年”活动和构建全面从严管党治警大监督格局为契机，持续加强对一线执法民警培训，深入开展涉企执法突出问题整治，教育引导广大民警不断强化法治意识，提升执法素养，依法依规、高质高效办理涉企案件，确保法律效果和社会效果有机统一。

　　与此同时，日照公安机关频频亮出硬招实招：

　　日照市港航公安局组建“一企一教官”队伍，助推警种联动、警企联防、警保联动机制建设迭代升级，构建起警企共建的“绿色循环”；东港分局结合夏季旅游旺季特点，创新完善服务保障措施，打造“海曲平安”旅游警务品牌，努力做到警情快处零延误、靠前服务零距离、旅游警务零投诉；山海天旅游度假区分局坚持合成作战、联动共治、科技支撑，叫响“有我在、安心游”旅游警务品牌，为“依山傍海迎天下”的山海天绘就平安底色……一个个港产城融合项目全力推进，一次次“走出去、请进来”衍生出建链补链，一轮轮深层次融合、产业重构发力再塑营商环境优化。

　　当下，日照这座海滨城市，正阔步走在新时代高质量发展的大道上。伴随着前行的铿锵步伐，日照公安机关时刻为发展注入强大动力，服务保障“强港、兴产、活城”蓝色崛起行稳致远。（山东省日照市公安局）