山东法制传媒网：近年来，山东省淄博市公安局博山分局把规范执法作为公安事业长远发展的源头性、基础性、战略性任务，坚持以党建带队建，构建全员化培训、标准化执法、常态化管理、动态化监督体系，锻造过硬执法队伍，民警执法能力、执法质量和执法水平实现新提升、新跨越。

 

　　夯实法治根基

 

　　持续提升民警执法水平

 

　　强化部署高位统筹，锚定航向奋勇前行。今年以来，博山分局高站位部署推进法治公安建设，先后召开5个专题会议，持续培养民警规范执法理念，落实规范执法要求。

 

　　6月27日，博山分局经侦大队案管中心负责人赵鑫围绕非法集资类案件办理要点，在“每周一案”执法培训调度会上为执法办案单位民警进行授课，培训内容丰富，参训民警收获颇丰。

 

　　每周四8时20分，博山分局执法办案民警都会通过视频连线的形式参加分局举办的“每周一案”执法培训调度会。执法培训调度会授课内容以法律法规、执法程序规定和近期典型案例为主。为充实“每周一案”培训内容，博山分局法制室还从专业警种部门选取优秀办案民警对优秀案例进行专题讲解，同时课程内容同步上传分局网站“法制园地”，供各单位办案民警学习。今年以来，博山分局已开展“每周一案”培训23期。

 

　　按照挂包责任分工，博山分局组织法制民警到执法办案单位开展执法交流座谈，针对积案清理、行政执法、涉企执法、取保候审等问题集中开展整治改进，对行政复议、行政诉讼及重点典型案件及时与办案民警开展交流分析，解答执法工作困惑，有效提升了民警的执法办案能力。

 

　　完善举措机制

 

　　切实提高执法质效

 

　　公平正义是公安工作的生命线。近年来，博山分局通过建章立制，强力推进执法规范化建设提档升级。

 

　　博山分局严密监督体系，切实在加强执法监督管理上做文章。他们将执法监督作为全面从严管党治警工作的重要内容，每季度汇总执法工作通报，调度执法突出问题，并督促挂牌整改，确保提升规范执法效能；制定案件个案考核标准，将执法考评量化到每一个执法岗位、每一个执法环节，对案件跟踪监督，落实执法办案终身负责制；加强类案审核指导，对积案清理工作、派出所裁决的案件以及行政快办案件每周进行抽测评查，推动提升法制员、法制审核民警审核指导能力。

 

　　“我们在法制室设立执法监督工作室，建立了对执法工作全方位、全流程、全要素、常态化监督管理体系，实行全覆盖、包围式、无缝隙执法巡查监督，通过专人专职每日进行执法巡查。同时，我们将法制民警在案件审核中发现的执法不规范问题汇总，每周编发通报，督促执法办案单位及执法办案民警落实整改。”博山分局法制室负责人张烝告诉记者。

 

　　据统计，今年以来，博山分局共编发《法制监督通报》23期，各单位执法问题同比减少了46%，执法不规范问题得到有效遏制，有效提升了整体执法规范化水平。

 

　　此外，博山分局制定下发《关于进一步严格执法管理加强执法监督的规定》《典型案例评析工作实施办法》《刑事案件质量考核评议工作实施办法》等22项制度，实现对执法办案活动全流程、全要素、全环节监督管理；实行法制民警挂包服务机制，全体法制民警对执法办案单位包片驻点，参与挂包所队执法办案，指导办案单位开展执法巡查、执法培训、案例选编等工作，提升执法办案单位执法规范化水平。

 

　　邸业明是博山分局刑事侦查大队案审中队中队长，也是刑事侦查大队的专职法制员。他每天对本单位执法工作进行监督巡查，发现问题第一时间督促整改。“执法巡查和案件审核工作对法制员执法工作水平提出了更高的要求，所以日常工作之外，我把更多的时间用于学习执法办案相关知识和规范，并应用到执法监督工作中，确保每一项执法活动更加规范。”邸业明告诉记者。

 

　　像邸业明这样的专职法制员，在博山分局共有12名，博山分局还新聘任了18名兼职法制员，印发《法制员管理办法》《法制员工作考核办法》，督促落实法制员职责。法制员每日向博山分局法制室报送巡查报告，发挥执法监督第一道防线作用。今年以来，博山分局各执法办案单位累计报送《每日巡查报告》180余期。

 

　　崇尚实干担当

 

　　有效激发民警内生动力

 

　　20名民警通过国家统一法律职业资格考试、14名民警通过公安机关人民警察高级执法资格考试、2名民警取得大数据分析实战应用高级证书；被评为2023年全省公安机关执法示范单位，获得全市公安机关“网上督察”技战法大赛一等奖、全市“齐剑2024”专项行动总成绩第一名……

 

　　一组组数字，反映出博山分局法治公安建设的铿锵步伐；一项项成果，见证着博山分局高素质法治公安队伍的茁壮成长。

 

　　博山分局坚持铸魂励志、厚植法治思维，紧密结合实战大练兵不断加强和改进执法教育培训工作，着力提升民警的法治素养和执法能力水平；组织开展“春砺精兵”活动，邀请公安部、山东省公安厅、淄博市公安局、中国人民公安大学的警务实战教官和专家教授详细解读“法治公安建设年”重点目标要求、任务措施以及警务实战理念、执法规范化建设等理论知识，进一步提升全体民警辅警对法治公安建设工作的理解认识和业务水平；落实执法办案、执法巡查、案件审核、法治服务等工作，对业务精湛、成绩突出的民警进行表彰奖励，以先进带动落实严格规范公正文明执法要求，树立良好的工作作风，培养良好的工作习惯，推进执法规范化建设向纵深发展。

 

　　为激发法制员的工作积极性，培养主动担当意识，博山分局制定法制员管理办法，将法制员作为后备干部进行重点培养。他们调整6名四级高级警长以上职级民警到执法办案管理中心工作，充分发挥6名民警党性强、站位高、业务能力过硬的先锋模范作用，将执法办案管理中心打造成党员先锋岗。

 

　　同时，博山分局通过干部调整、职级晋升和表彰奖励等方式，激励民警干事创业，切实将执法办案质量考评工作落到实处。

 

　　袁国是博山分局党委委员、副局长，原为博山分局法制室主任的他，由于多年执法办案质量考评成绩优异被提拔。倪军是博山分局池上派出所所长，他上年度执法积分排名第一，荣立个人二等功，被提拔为派出所所长。

 

　　2022年，博山分局创新研发执法办案积分考评系统，制定执法办案积分考评办法，有效激发了民警“想办案、能办案、多办案、办好案”的内生动力。（山东省淄博市公安局博山分局）