用法治力量提升新质生产力

 

　　山东省淄博市公安局“四位一体”为社会治安综合治理提质增效

 

　　山东法制传媒网：在山东省淄博市公安局张店分局商品城警务工作站，146面锦旗静静地记录着百姓故事，成立三年来，警务站累计处置警情77607起，救助群众600多名，负责人王道博每日带领民警车巡步巡，目的就是了解群众还有哪些困难没解决、哪些安全隐患没排除，警情现场处结率保持92%以上，辖区可防性案件下降19%。这是淄博市公安局坚持防范化解在先，全域化、常态化、规范化、精细化加强治安要素管控，提升社会治安防控效能的一个缩影。

 

　　全域化主动防范把控风险

 

　　近年来，省政府办公厅印发《加强新形势下社会治安防控体系建设的意见》，将社会治安防控体系建设上升为党政工程。该局紧紧围绕省公安厅“四项攻坚、九条措施”靠前主动作为，以防范化解风险为主责，积极实施主动警务、预防警务。

 

　　成立以副市长、市公安局局长刘启明为组长的社会治安防控体系建设领导小组，全局统筹调度，明确职责分工，压紧压实责任。各分县局对排查发现的风险隐患，以《公安提示函》形式提醒属地、属事单位履职尽责，推动问题解决，源头消除隐患。全市公安机关依托大数据平台，对接110接警、12345等平台，筛选梳理家庭、情感、邻里、债务等易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷，推送至相关派出并督促及时干预化解，专门将“民转刑”列入“齐剑2024”专项行动考核内容。6月11日，市公安局在前期对全市公安派出所矛盾纠纷排查化解工作进行明查暗访的基础上，对全市的矛盾纠纷调解台账重新梳理、健全台账，组织部门、分县局进行矛盾纠纷化解台账展评活动，通过展评进一步规范完善机制。

 

　　常态化夯实派出所主防基础

 

　　在淄博市公安局淄川分局，13个镇(街)全部落实派出所所长担任平安建设领导小组副组长、派出所副所长兼任镇(街)综治中心副主任、社区民警到村(社区)“两委”班子兼职，为落实“派出所主防”核心提供支撑保障。目前，淄川分局按照城区“1+2+N”和农村“1+1+N”的标准配备社区民警105人，占派出所总警力的48.6%；配备专职社区辅警134名，形成了以分局管控中心为龙头、以派出所基础管控岗为支撑，以社区警务室为依托的三级治安基础要素管控架构，建立5大类13种预警模型，助力派出所基础管控、风险防控、预知预警等工作。

 

　　为强化派出所主防基础，淄博市公安局治安部门牵头，纵深推进流动人口出租房屋集中清查整治行动，更加高效地掌握实有人口动态，深入排查矛盾纠纷。全市各级公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“一站式”矛盾调解优势，抓好前端预防和源头化解。高青县公安局唐坊派出所依托“老蔡工作室”“一村一法律顾问”和群防群治队伍，确保对群众诉求一站式接待、一揽子解决，提升了矛盾化解效能指数，维护了辖区稳定和谐。

 

　　规范化提升农村矛盾调处力

 

　　深刻认识加强城乡特别是农村社会治安防控体系建设的重要意义和现实紧迫性，不断提升农村地区防范重大案件能力和水平，建立完善与司法、民政、卫生等相关部门双向通报制度，加强农村治保会建设，充分发挥本土乡贤、公共卫生协理员、妇联主席、志愿者等群防群治力量和作用，筑牢农村治安防范的群众根基。以农村治安防控“小单元”建设为契机，加强民用探头等前端设备联网整合和更新维护，加强比对碰撞、深度挖掘、智能研判等模型开发应用，提高农村地区技防设施智能性、灵敏性、精准性。持续推进“雪亮工程”，实现视频监控全覆盖，推广“般阳平安联盟”“火炬义警”“平安山城义警联盟”等群防群治力量，加强联勤联动，提升农村治安案件快速反应和处置能力。

 

　　为进一步深化“警网融合”社区警务工作模式，社区民警与网格员捆绑作战，开展邻里议事、邻里调解等工作，抓实矛盾纠纷源头化解。对于琐事口角、邻里纠纷等引发的110警情，派出所会在矛盾发酵前这段“黄金时间”第一时间进行现场调解，就地化解，切实将“小矛盾”“小纠纷”化解在基层、消灭在萌芽、解决在前端。积极组织社区民警分类干预、跟进回访、掌握动向，对调解结束的纠纷，社区民警和网格员通过电话回访或者上门走访的方式，及时掌握纠纷当事人思想动态，督促当事人及时履行协议；对矛盾纠纷可能发生反弹的，组织力量跟进开展二次调解，最大限度避免“民转刑”案件的发生。在淄博市公安局博山分局试运行的重复矛盾纠纷警情预警模型中，实行前段采集、数据清洗、后台比对、自动预警等方式，对186起重复警情落实登记、研判、跟进措施，擦亮平安建设“金字招牌”。

 

　　精细化狠抓社会面管控

 

　　近日，淄博市公安局周村分局开展“法治进校园”活动，为全区学校全部配齐法治副校长，以大学城3所高校为试点，物色组建1500余人的平安志愿者队伍，形成“派出所社区民警—分管安全校领导—学校老师联络员—班级平安志愿者”的四级塔式“警+”联盟体系，辖区高校连续三年发案下降40%以上。

 

　　淄博市公安局治安支队会同教育部门集中开展全市校园安全隐患风险排查，交警部门抽调专人负责完善隔离栏、减速带、防冲撞和视频监控等安全设施，全市共建立护学岗1322个，推动48家学校安装防欺凌音频监测设备。

 

　　建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断推进治安基础要素管控中心建设，分级完善治安要素数据采集、汇聚、流转、维护等工作机制。“一线单位吹哨、网安合成报到”，桓台县公安局研发应用多维数据采集终端应用系统，使后台数据常态化响应前方需求，助力一线民警在处警过程中精准研判、精准处置。精细化规范治安调解与人民调解、司法调解衔接，目前全市106个公安派出所入驻人民调解员260人，5月以来调解各类矛盾纠纷712起。（山东省淄博市公安局）