山东法制传媒网：近年来，山东省威海市公安局环翠分局以“主动创稳”为目标，不断探索公安警务处置和人民调解有机衔接工作机制，按照“一核统领、两格融合、三级联调、四联共建”的运行模式，推动矛盾纠纷由“交叉复治”向“一体善治”转变。今年以来，已排查各类矛盾纠纷3014起，推送矛调中心化解155起。

 

　　一核统领，规范化建设

 

　　“最近社区的王大姨总到警务室求助称，楼上噪音太大，打扰其和老伴休息。”警情分析会上，城里派出所社区民警王继东正汇报着工作。会后，他就和人民调解员老柏来到了王大姨家中，约好了当事双方，在他们的主持下，双方各退一步、达成一致意见。这是城里派出所建立“问题公评”制度的一个缩影，也是环翠分局加强矛调工作规范化建设的生动实践。

 

　　今年以来，立足实现矛盾纠纷“一站式”调处的目标，全区形成了以综治中心为枢纽、全区网格为单元、政法力量为主体、其他综治力量为补充、信息化平台为支撑的“大综治”工作体系。在这一核心的统领下，该局把握“源头治理”这一关键，探索建立“一事一访、定期盘点、年度清仓”的闭环管理制度，14个派出所坚持矛盾纠纷类警情每周研判、每月汇总，对多次报警类警情联合专项攻坚，实现小事及时化解、大事主动介入。同时，联合各司法所建立了“警调联动”工作机制，14个派出所依托乡镇(社区)建立专门的调解室，配备专职调解员及高清晰度的录音录像和视频连线设备，采取律师到所或视频连线调处、专职人民调解员驻所调处等方式，对所内治安案件进行调解。今年以来，共接报各类纠纷类警情3014起，1582起当场调解，724起驻所调解员协助调解，调解成功率高达80%以上，有力地推动了公安力量与基层社会治理深度融合。

 

　　两格融合，实战化运行

 

　　聚焦平安稳定更扎实、资源配置更高效。该局按照“党建引领、警网融合、同向发力、联动高效”的工作思路，创新实施“警格+网格”联动化解矛盾纠纷。延伸网格触角，实施“党建+网格”一体化建设，配齐“1+2+N”综合治理队伍，75名民警、150名辅警下沉社区，全面推动派出所所长进街道(乡镇)班子、社区民警进社区(村)班子，联合网格员、楼长等社会力量1000余人，联动开展信息采集、矛盾纠纷、治安巡逻等工作。

 

　　农忙时节，田间地头因土地划分、农机租赁而产生的矛盾时有发生，为此，各派出所领导带头访、民警全面访，联合村委工作人员走进田间地头，开展经常性、针对性的宣传教育活动，通过与群众交心谈心，倾听群众心声、了解群众思想动态，并对当事人定期回访，针对性改进工作。今年以来，共通过走访排查矛盾纠纷100余起，收集到社情民意300余条，最大限度从源头上避免矛盾纠纷的产生。

 

　　统筹社会资源，延伸平安触角。在城区，广泛吸纳环卫工人、商铺店主、外卖小哥等作为“平安志愿者”，打造“睦邻巡防队”“可心调解队”“候鸟栖息营”等社区联动品牌。城里派出所的“老柏调解室”目前已成为品牌调解室。在农村，张村、温泉、嵩山、羊亭、桥头派出所联合镇政府组建了6支志愿调解队伍，依靠社区德高望重的乡贤调处社区“自家事”，以“话家常”的方式从心化解，“新乡贤”正成为社区“微和谐”的生力军。今年以来，“乡贤调解员”共协助化解矛盾纠纷200余件。

 

　　三级联调，精细化防控

 

　　近年来，该局不断做优“三级联调”工作机制，着力构建起“排查-处置-流转-调解-清零”的闭环式管理模式。同时落实纠纷类警情同步处警制度。遇到纠纷类警情社区民警同步到场，能当场化解的当场化解，不能当场化解的则根据警情的严重程度、处理难易分成一般纠纷(蓝色)、复杂疑难矛盾纠纷(黄色)和重大矛盾纠纷(红色)进行台账化销号管理。对蓝色预警(事由简单)由民警和网格员联动现场调解。对黄色预警(长期存在、经常反复且易升级)纳入台账管理，逐一确定责任民警、化解时限，确保事事有跟进、件件有落实。对红色预警(疑难复杂、需要多部门联合处置的矛盾纠纷)主动对接镇党委、相关警种部门，常态化开展政策宣讲和心理疏导，采取多种措施加以化解。

 

　　四联共建，多元化化解

 

　　走进位于环翠楼街道西门外社区的公共法律服务亭，居民刘女士正向亭内律师咨询关于老旧小区改造的相关问题。“现在有问题咨询起来更方便了，律师和警察都定期在这里坐班，遇到难题时都可以到这说道说道。”刘女士激动地竖着大拇指说。

 

　　在不断完善警律联动、人民调解员驻所的基础上，该局积极加强调解形式创新，建立警政、警校、警企、警医联防的四联共建模式。以“六治一网”为依托，积极对接街道办事处牵头综治、行政执法等部门，成立社区综治联合小组，在辖区医院、商圈等重要位置设置警保联控站，组建“护学岗”等工作队伍114支，配齐“一键报警”设备120件，吸纳3支保安队伍作为公安警力的有效补充，引导内保力量协助公安机关化解风险隐患、参与社会治理。今年以来，130余起矛盾纠纷化解在单位内部，纠纷类警情的处置时间平均缩短了40%。（山东省威海市公安局环翠分局）