山东法制传媒网：执法质量是公安工作的生命线。近年来，高唐县公安局从抓好执法办案管理入手，用“三面镜”折射出执法过程的“问题“隐像”、警情“原像”、考评“实像”，推动全流程监管、一站式办案、协同化作战，让执法规范化建设再上新台阶。

 

　　“显微镜”聚焦案件问题，找准问题“隐像”

 

　　“法制监督员就像‘啄木鸟’，在我们基层民警执法办案过程中‘挑刺’，避免了我们在执法时走弯路，提高了工作效率，使我们办案更有底气了。”固河派出所民警周士岩深有感慨。

 

　　实行法制民警“跟踪式”案件审核监督机制，抓实执法源头。依托执法办案管理中心，配强配足专业法制监督员，完善执法监督管理运行流程，落实法制大队民警分包派出所责任制，充分发挥法制监督前置的监管职能，全面开展视频巡查、网上督查、流程管控、案件审核等常态化监督活动，提供专业法律服务，案件办理全程“贴近式”指导、“零距离”监督，力求执法过程精确规范，确保了每一起案件办理无瑕疵；坚持聚焦原因，精准破局。以常态化监督与针对性治理相结合为原则，固化形成发现问题、通报、整改“三位一体”监管模式，用“体系化、图示化、 公开化”的方式，对执法过程中不合法合规的做法进行原因剖析、问题整合、集中讨论、纠正错误。自去年以来，先后发布各类执法通报16 期，按期整改率达100% 。

 

　　“平面镜”照射警情现状，反映警情“原像”

 

　　做好“源头”把控。依托数字化执法办案系统，根据不同警情进行全量如实、如期受立案的自动监管。积极构建法制部门“抓总”、业务系统“抓条”，相关职能部门“抓块”的一体化的监督管理体系，针对自接警情，厘清报案警情数，实现报案全量汇入警情中心；做好“过程”严管。每月开展执法业务培训和法律考试，提升基层办案民警的业务水平和法律知识储备。完善受立案制度，针对受立案过程中存在的问题，与各所队开展深入研究，听取意见反馈，主动提供协助；做好“协同”强化。建立警种协同机制，构建“ 侦审一体” 办案、 多部门协同的工作格局，深化扁平化警种制警务模式，制定警种办理刑事案件责任清单，科学分配警力，提升工作效率。去年以来，审核刑事案件重点环节615件次，审核行政案1008件次，审核双清案件82 起，其中行政处罚873人次。 同时，健全完善执法监督运行机制，强化执法要素巡查监督，制发执法巡查周通报36期、月通报12期，精准及时发现、纠正执法问题1527个。

 

　　“望远镜”观测考评标准，设置日常“实像”

 

　　落实月考核通报制度。每月开展执法质量考评，落实优劣案件评选工作，通报点评优质案件和案件办理中存在的突出问题。结合各单位在执法办案过程中多发的共性问题，开展所队点评会，集中讨论、分析、研判问题解决方案。截至目前，共汇总编发执法办案管理情况月通报 14期；落实行政拘留执行统计制度。严格制定全局行政拘留未执行统计表，细化表格内容和具体名单，将行政拘留未执行的原因、日期进行统计，督促所队开展案件原因调查，每日上报进展情况、动态排摸。截至目前，全局行政拘留共执行245人，执行率由去年同期的 19.41% 上升至目前的 86.94% ；探索落实办案积分制度。严格落实办案质量终身负责制、错案责任倒查制和民警依法履职免责机制，探索执法办案积分制，将办案积分与民警个人年度考核、表彰奖励挂钩，鼓励民警多办案、办好案，助推更高水平法治建设。去年以来，全局共表扬优秀办案民警17人，督促落后民警4人，严格规范执法理念已成为全体民警的自觉行动。（山东高唐县公安局）