山东法制传媒网：今年以来，山东东营公安机关按照山东省公安厅部署要求，将开展“法治公安建设年”活动作为“一把手”工程统筹推进，聚焦问题整治、机制建设、能力提升、跟踪问效，创新“数炬”执法监督模式，不断破解制约执法质效提升的难点堵点，努力推动执法责任体系改革更有力、执法信息化建设更有质、执法突出问题整治更有效，为形成和提升新质公安战斗力筑牢“法治基座”，以法治公安建设成效高质量护航高水平现代化强市建设。

 

　　深化机制建设

 

　　强力推进责任落实

 

　　东营公安机关成立了“一把手”任组长的“法治公安建设年”活动领导小组，成立工作专班，统筹推进各项工作落实。东营市公安局紧密结合各警种部门执法需求，全面梳理专项检查、专项整治、信访投诉、日常执法监督发现的执法突出问题，因地制宜制定了387条具体措施，为警种部门推进工作、提升质效提供制度保障。

 

　　东营公安机关严格落实执法办案责任制，出台了《东营市公安局执法突出问题责任追究办法》，针对常见多发的执法问题，提高责任认定、责任追究的操作性和实效性，推动案件主办责任和领导监督管理责任落地落实。

 

　　此外，东营公安机关建立案件超期未办结评查督导机制，提前预警督促，抽调执法办案骨干，采取驻场巡查、现场培训等形式，对各执法办案单位逐个“把脉问诊”，对执法办案情况进行起底式执法巡查、送教上门式“手把手”执法培训活动，从而找准问题症结、摸清基层所需、服务基层一线。今年以来，东营公安机关共开展实地巡查送教17场次，收集并解决基层反映问题67个。

 

　　坚持问题导向

 

　　解决执法突出问题

 

　　今年2月，东营市公安局东营分局接到“数矩”智慧执法监督平台的预警提示，一起已经法院判决的集资诈骗案追赃挽损进度缓慢。为此，东营分局法制民警借助平台重新对案件进行梳理分析，发现涉案的16名“业务经理”疑似有近百万元的非法盈利，立即进行取证，最终为群众挽回了损失。

 

　　什么问题突出就重点整治什么问题，哪个单位问题突出就重点整治哪个单位。秉持问题导向，东营市公安局出台《关于提升执法规范化水平进一步解决执法突出问题的20条措施》，深入推进执法监督管理机制和执法责任制机制变革、效能变革。

 

　　围绕“警、案、人、物、场、卷”等执法要素，东营公安机关会同中国石油大学（华东）东营校区计算机学院打造了“数炬”监督联合实验室，从全市公安机关遴选人才组建“微光”数炬战队，从执法办案辅助和执法监督两个方面入手，研发案件质量监督、受立案监督等10个应用模块，将散落在各系统、各警种、各执法环节上的“碎片化”执法数据“串点成线”，对执法办案活动全量化数据分析，实现执法态势“时时清”、执法问题“时时办”、执法效能“时时算”，提升执法监督精度。

 

　　“通过‘数矩’智慧执法监督平台案件质量监督模块，可以自动识别案卷信息，对发现的问题自动预警，每日8时推送给各分（县）局局长、分管领导、法制民警和法制员。”东营市公安局法制支队政委陆颖说。平台运行以来，共筛选出案卷问题491个，有效解决了民警执法办案中的瑕疵性问题。

 

　　通过事前对警情分流结果预判、事中对“及时如实受立案、强制措施适用、证据收集”等全过程监督、事后对案件侦办问题通报，东营公安机关实时预警、监督、整治各类执法突出问题，实现了有效警情全部及时分流、受立案零超期。

 

　　聚力效能提升

 

　　促进执法规范养成

 

　　为最大限度发挥执法办案效能，解决基层刑警队和派出所刑事案件办案权限和移交流程的“堵点”问题，东营公安机关对282种刑事案件办理权限进行锁定，对警情分流结果进行预测提示、靠前督办，有效提升打防效能。今年以来，全市违法犯罪警情、治安警情、刑事警情同比分别下降28.9%、18.9%、50.7%。

 

　　东营公安机关完善“3+3+N”常态化执法巡查机制，围绕重点环节、重点案件、重点单位“三个重点”，全面落实办案单位主体责任、法制部门监督责任、警种部门指导责任“三项责任”，常态化开展重点警情专项整治、重点案件专项评查、取保候审专项巡查、年（季）度案件评查等执法巡查工作。今年以来，他们已清理积案一批，并将执法问题突出的7个单位列为“重点关注单位”予以动态监管。

 

　　执法质量是公安工作的生命线。东营公安机关以监督为手段，推进标准化执法、流程化办案，不断强化民警执法规范养成。他们将习近平法治思想作为公安机关各级党组织理论学习的重要内容和教育培训的必训内容，今年以来开展专题讲座12场次，“送法到基层”、疑难案例剖析等业务培训33场次。围绕电信网络诈骗、破坏生态环境安全等群众反映强烈、社会关注度高的案件，东营公安机关细化执法流程，完善执法标准，制定出台《黄河三角洲生态保护法律适用手册》等指引10余项，不断提升全警专业素养。（山东东营公安局）