山东法制传媒网：滨城区作为滨州市主城区，治安形势较为复杂。滨州市公安局滨城分局在“人少事多”的情况下，执法质量考评连续11年全市第一，4次被评为“全省公安机关执法示范单位”。

 

　　推进执法权力运行机制改革

 

　　强化执法责任落地。 从明确执法责任入手，构建“五快三清三议五提升”精准执法体系，坚持受理快、取证快、破案快、审核快和结案快，以警情日清零、案件月清仓和案件办结情况年底清晰为要求，对重点案件、难点问题组织开展执法办案单位、法制议案和执法监督管理委员会三个层级议案，实现执法理念、主体素质、执法质量、办案效能、执法公信力提升五个效果。 2023年，召开执法监督管理委员会会议12次，组织集体议案20余次，解决执法难题170余个。

 

　　落实“ 日巡查、 周抽查、 月评查”制度。每日对全局基层执法活动开展实时、点穴式督导检查，10个派出所全部建成高标准案管室，搭建“1+10”网络视频巡查通道，实现110接处警、音视频、警情分流、受立案全流程上传，确保办案质量和效率。

 

　　不断提升民警执法能力素养

 

　　高度重视执法素养提升，在“师带徒”基础上，强化执法培训，创新每日一学、每周一案、每月一讲、每季一考“四个一”执法培训制度。法制大队作为案件审核监督主责部门，9名民警全部通过国家法律职业资格考试或高级执法资格考试，其中3名年轻民警选派承担3 个作战单元内行政案件材料实质性审查、单位执法办案情况监督考评和业务指导。

 

　　将科技手段优先保障执法各环节领域，将数据分析与法制工作深度融合，鼓励民警在钻研中成长。法制大队民警朱传超和一线办案单位民警结合执法监督工作，自主研究搭建了“材料回传预警”“考评数据分析”“案件受理预警监督”等数据模型，彻底改变了以往凭经验、凭眼力的传统模式，执法巡查质效提升八成以上。法制大队大队长张振国感慨：“以前一个人一天的工作量，现在十几分钟就能导出结果，而且更精准了。”

 

　　在全市率先推行执法积分考评，一案一考，量化到人，全局排名，成绩每月考核通报。单位考评成绩按一定权重带入年度绩效考核，成绩突出的业务骨干在提拔使用和评先创优时优先考虑。在考评激励下，越来越多的民警注重执法能力素养提升，将“执法好”作为成长的“必修课”，由此推动了全局执法质效提升。

 

　　让每一次执法都经得住考验

 

　　2023年下半年，滨城公安在全市率先试行“执法说理”举措。在办案过程中注意执法说理，民警结合相关法律法规，从法理、情理等不同角度予以分析评判，让“冷冰冰”的法条变为“热腾腾”的情怀，引导当事人了解公安机关法定职责，依法维权，努力防范执法风险隐患，把矛盾纠纷化解在早、解决在小。

 

　　在处理一起因抢顾客纠纷引起肢体冲突的案件时，面对双方当事人均想要得到民事赔偿又想避免受行政处罚的诉求，办案民警运用矛盾纠纷多元化处置理念，将民事责任和行政责任进行划分,提出“关于医药费赔偿等民事责任建议双方通过法院诉讼程序处理，关于殴打他人的行政责任建议通过治安调解程序进行处理”的方案，当事双方对该方案高度认可，最终握手言和。

 

　　2021年，依托综合业务技术楼建设的契机，滨城公安率先建成执法办案管理中心，两年后被省公安厅评为一级执法办案中心。刑侦、经侦等部门常态入驻，所有刑事案件、重大敏感行政案件一律进驻办理。配套建立83条使用规范，实现了对执法的全流程服务和监督，管理使用做法在全省推广。

 

　　为方便群众办事，执法办案管理中心专门设立一站式服务大厅，汇集报警求助、法律援助、信访投诉、法医鉴定、文书邮寄等功能，全面满足群众对公安工作的诉求。此外，窗口公布全体民警联系方式，群众可一键呼叫，最大限度压减沟通对接成本。

 

　　滨城区副区长、公安分局局长王新晔表示，要以“法治公安建设年”为契机，从细节着手，从“小处”做起，让每一次执法都经得住考验，让群众切实感受到公平正义就在身边，以实际行动树立公安机关公信力，以实在做法保障人民群众合法权益。（山东滨州滨城公安）