大山深处的“背包客”

 

　　——山东枣庄山亭公安探索打造“枫桥经验”新样板工作纪实

 

　　山东法制传媒网：“小耿，你是俺家的‘贵客’，你再忙也要在俺家吃顿饭！”1月23日上午，涝坡村村民徐成凤从山东省枣庄市公安局山亭分局冯卯派出所户籍民警耿彬手里接过户口簿，激动地抹着眼泪跑到鸡圈里要逮老公鸡款待“贵客”。

 

　　时间回到2023年8月，耿彬背着警务背包在涝坡村走访时发现，50多岁的村民徐成凤一直未在山亭落户。经过促膝长谈，得知徐成凤的老家在贵州省六盘水市，她年轻的时候就离开了家乡，嫁到山亭区冯卯镇30多年，也未去原籍办理迁户手续。根据徐成凤提供的家人信息，耿彬想方设法帮她联系上家人，又与她户籍所在地派出所积极沟通，为她恢复了户口，解决了困扰她30多年的“难题”。这是枣庄市公安局山亭分局以“背包警务”为载体，潜心打造“枫桥经验”山亭公安新样板的一个缩影。

 

　　从源头解决好群众的“急难愁盼”

 

　　“背包客”，是山亭父老乡亲对背着警务背包为群众纾困解忧的山亭公安民辅警们的昵称。“尽精微,致广大，人民公安为人民，我们要用心用情解决好群众的‘急难愁盼’，要想方设法打通服务群众‘最后一纳米’……”谈起探索推行“背包警务”的初衷，枣庄市山亭区副区长、山亭分局局长王琦说，“我们结合山亭辖区实际，以‘背包警务’为载体，因地制宜打造‘枫桥经验’新样板，主动将以公安业务为主兼顾涉及民生的事项全部‘打包’办理，努力把‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’变为现实！”

 

　　为进一步优化安居乐业环境，进一步延伸便民利民触角，山亭分局党委通过深入调研论证，从2021年起在全区探索实施“背包警务”，将5大类38项公安业务“打包”办理，民警进村入企，用心用情为群众办实事、做好事。

 

　　调解多元化，矛盾“零上交”

 

　　近年来，山亭分局将“背包警务”与践行新时代“枫桥经验”相结合，拓宽工作思路，创新工作方法，积极探索建立矛盾纠纷多元化调处机制，有效化解了各类矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

 

　　设立公安特邀调解员，建立“警民联调”机制。从社会上选聘有权威、有亲和力、有公信力的人员为公安特邀调解员，配合派出所开展治安案件调解工作。行政村、警务室、派出所三级治安调解机构联动，提高了案件调解成功率，取得了良好的法治效果和社会效果。推行“流动调解室”模式，建立“警调联动”机制。为进一步延伸公安机关矛盾纠纷调解的工作触角，更加及时快捷地化解各类矛盾，在有条件的派出所推行“流动调解室”模式。对未造成人员受伤和财产损失、案情简单、群众要求调解的矛盾纠纷，由110民警组织当场调解，现场结案。整合各类社会资源，建立“部门协调”机制。争取党委、政府支持，把大调解列入平安建设评估体系，健全完善党委、政府统一领导、综治部门统筹协调、多部门参与的矛盾纠纷大排查大调处工作平台。在镇街落实派出所所长、司法所所长、法庭庭长联合接访制度，“三长”联合接待群众来访，联手调处矛盾纠纷，有效解决农村热点、难点问题。各派出所加强与镇街、信访、司法、民政等有关行政职能部门及社团组织的协调配合，实行隐患问题“联排”、矛盾纠纷“联调”，最大限度清除排查化解工作的盲区和死角。

 

　　矛盾“零上交”，民转刑“零发生”，“背包客”用忠诚和奉献切实筑牢了“平安山亭”建设的“第一道防线”。

 

　　警随民意行，平安“零隐患”

 

　　为切实解决群众普遍关切的多发性小案问题，山亭分局树立“小案当作命案看、小案当作命案办”的理念，以有解思维推动构建“分局主建、所队主战”的小案侦防“战斗模式”，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标。

 

　　山亭分局“杀鸡就用牛刀”，下大气力破小案，组建了“1+7+10”小案侦防专业队伍，即：分局成立了1个小案侦防领导小组，指挥中心、政工室、刑侦、治安、特警、法制、新型犯罪研究作战中心7个小案侦防警种服务队，10个派出所小案侦办队，解决了“小案无人管”的难题。2023年，共追回被盗电动自行车、手机、家电、家禽家畜等物品价值100余万元，最大限度为群众挽回经济损失。

 

　　要想让辖区不发案、少发案，单靠派出所警力远远不够，必须发动群众，共同扎紧治安防控的“篱笆墙”。为此，北庄派出所探索创建了“崮乡义警”队伍，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，积极当好“情报信息员、纠纷调解员、平安守护员、普法宣传员、群众服务员”，和“背包客”协作联动，实现了警民携手护平安的良好局面。

 

　　山亭分局成立了巡逻防控领导小组，制定《全区巡逻防控方案》，统筹特巡警、交警、派出所、局机关警力和“崮乡义警”志愿者屯警街面，启动“领导带队巡、多警联动巡、全域全时巡、空地一体巡”的大巡防工作新模式，推行“七巡”工作法，有力挤压犯罪空间。

 

　　帮办全时空，服务“零缺位”

 

　　近年来，山亭分局以“群众需”引导“我们办”，着力帮助群众解决急事、难事、烦心事，切实把工作做到了群众心坎上。

 

　　针对山区群众居住分散、一些偏远山村见警率不高的实际，山亭分局积极争取山亭区委、区政府支持，将“一村一警、包村联企”工作提升为党政工程。目前，全区278个村居和101家重点企业均有包村联企民辅警进入村居、企业网格。工作开展近三年来，民辅警背起警务背包走访群众3万余户、排查化解矛盾纠纷1000余起、组织治安防范和安全宣传4000余次。经过“背包客”的不懈努力，源头信息更加丰富，基层实力更加强健，治安形势更加稳定，警民关系更为和谐。

 

　　目前，山亭分局户政部门推行的“村级帮代办”公示牌已在全区278个行政村(居)全部上墙，越来越多的居民不出村(居)就可以学习政策、咨询业务、反映诉求。村民有需求不能帮代办又不方便到派出所办理的业务，由民警打包上肩，“背包窗口”成员背着警务背包上门为群众服务。帮办代办、背包上门，村民一次不用跑，实现了“背包警务”与“帮代办”制度的融合升级，将服务延伸到群众家门口。（山东省枣庄市公安局山亭分局）