创新警务机制实现非警务警情高效分流联动处置

　　山东德州德城公安：“一张网”巧兜万千事

　　山东法制传媒网：2022年以来，山东省德州市公安局德城分局结合辖区治安实际，创新警务模式，将“党旗红”“联勤动”“融合治”“超前解”融入“一张网”，实现非警务警情高效分流、警情联动处置提质增效、纠纷源头治理暖民惠民。

　　党旗红——

　　建强机制贴心服务群众

　　“俺搞不清这事该谁管，就觉得打110踏实，看到警察，心里就有主心骨!”日前，德州市德城区运河街道佰利金湖湾小区居民刘大爷说。

　　“有难事，找警察!”在德城区，这不只是一句口号，而是刻进群众内心的对人民警察的信赖，是人民警察给群众带来的实实在在的安全感。老百姓大事小情都找警察，非警务警情随之大量增加，这也给基层派出所增加了压力。一方面，百姓诉求应积极回应;另一方面，基层警力又非常有限，难以应对。面对两难局面，该如何破解?

　　德城区委、区政府和德州市公安局高度重视，积极帮助推动解决问题。德城分局结合实际，问需问计于民，推出非警务警情对接分流机制，推动“应分流尽分流”和“非必要不分流”，全力破解这一难题。

　　德城分局梳理非警务事项归属情况，形成清单明晰权责，为高效分流警情提供机制保障。同时，他们加强科技支撑，打通110报警服务台、12345政务服务热线、报警人“一键转接”、“三方通话”等渠道，推动平台之间高效联通、非警务类事项闭环处置，实现警单与工单双向流转、闭环运转。针对涉水电气热等警情，通过12345平台将非警务警情及时流转至相应部门一并介入处置，最大限度化解社会风险。

　　德城分局将“党旗红”融入警情处置，充分发挥党支部战斗堡垒和党员民警先锋模范作用，及时接收处置各类非警务警情。他们建立健全多部门联动长效处置机制，定期召开联席会议，推动职能部门24小时应急值守。同时，加强督导回访，压实部门责任，对每起事项进行群众回访，注重对非警务警情交办流程和处置结果的“全链条”跟踪督办，建立通报曝光机制，每月定期通报、考核，确保责任落实到位。今年以来，德城区已分流非警务警情5530起，同比上升11.6%。

　　“在非警务警情分流上，我们持续强化‘党旗红’引领作用，建强机制、推动‘固本’，实打实化解纠纷、心贴心为民服务，把党的温暖送至群众心坎上，同时还有效解放了部分警力。”德州市德城区副区长、公安分局局长郑虎说。

　　联勤动——

　　形成警务共同体强大合力

　　针对寻人类求助较多的实际情况，德城分局与蓝天救援协会联动，发挥其人多、专业、快速集结社会力量的优势，快速反应，联合开展救援工作。

　　德城分局整合蓝天救援协会、“红袖标”、“红盐义警”、小区物业、企事业单位保卫部门等社会力量，创新建立了警务共同体联勤工作站，配齐专业装备，配强24小时值班联勤力量，实现公安机关与社会组织的强强联合、优势互补。

　　警务共同体吸纳紧急救援、心理咨询、法律服务、行业专家等专业力量，构建专业协同、优势互补的联勤处置体系，救援、救助等群众急难愁盼事项“一链办理”，让非警务警情分流处置更加及时、暖心。今年以来，警务共同体联勤工作站已开展应急救援培训20余场次，执行溺水打捞任务30次、车辆救援35次，搜寻走失人员70余人次。

　　“有了警务共同体的参与，可有效处置寻人、求助等警情，群众拨打110就能实现‘一键办理、多元共治’。”德城分局副局长常秀环说。

　　融合治——

　　建立“警格+网格+民兵”模式

　　“欠债还钱，天经地义，你租我的房却不给钱，我凭什么不能封门?”不久前，德州市德城区德兴路一家烤鱼店老板与租户因房租等问题产生纠纷。得知消息后，1名民警、2名民兵和社区网格员立即到店调解，经过两个多小时的劝说，双方终于达成协议，握手言和。

　　2022年推行“警格+网格+民兵”融合治以来，德城区深度整合民警、网格员、民兵等力量，推动164个警格融入694个网格，1332名民兵进格，联合开展走访、为群众排忧解难，将矛盾纠纷隐患防在源头。

　　遇有突发警情，德城区强化指挥联动，属地公安派出所综合指挥室将接收到的警情同步推送至社区，民警辅警、网格员、民兵联动相关职能部门及时处置，最大限度预防和减少“民转刑”“刑转命”案件的发生。

　　不仅如此，德城分局还自主研发了基层基础管控平台，民警辅警开展信息采集、场所安全检查等工作时，无须携带纸质台账，通过手机终端即可“一键达”。平台将基础信息采集融入接处警、户籍管理、场所管理、巡逻盘查、走访入户等环节，及时将相关信息反馈业务警种。

　　“每个网格都配齐‘两警一员一班’，即社区民警、专职辅警和一名网格员、一班民兵。基层力量融入‘一张网’，攥指成拳，形成强大合力，推动矛盾纠纷源头治理，反哺110接处警工作提质增效。”德城分局政委王强说。

　　超前解——

　　将矛盾纠纷化解在萌芽状态

　　两住户因噪音问题在小区微信群里争论，夹杂不文明语言。获取该信息后，社区民警、网格员和社区工作人员介入调解，及时消除了双方武力解决问题的想法，有效避免了矛盾激化。

　　结合110接处警和日常信息采集等工作，德城区全面收集摸排辖区家庭纠纷、邻里纠纷、同行竞争、情感纠葛等矛盾纠纷苗头。镇街、社区及派出所提前介入、联合调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　民警到达现场后，当场控制事态、掌握基本情况、了解背景原因，根据轻重缓急，及时向辖区乡镇、街道和相关职能部门发送预警建议函，同时精准推进分类处置。德城分局对各类警情串并分析，对可能引发个人极端案事件的潜在风险生成指令，推送至基础管控中心，由派出所提前化解。

　　为推动矛盾纠纷超前发现、动态清零，将“小风险、小隐患”发现在基层、消除在一线，德城区充分发挥社区网格员、社区民警人熟、地熟、情况熟的优势，在日常走访中提前发现问题，与相关职能部门对接，及时关注、妥善化解。

　　此外，德城区建立“融冰”反家暴预警工作机制，充分发挥公安机关110接处警平台和妇联“12338”妇女维权公益服务热线的作用，认真梳理相关涉家暴案件，实现信息互通共享。他们将可能存在家暴风险及矛盾多发的家庭列入预警名单，为其提供矛盾调解、普法宣传、法律援助等服务。

　　针对不同预警，民警随时关注异常倾向，积极做好相关工作，最大限度防止问题升级，并着力解决重复报警、治标不治本等问题。今年以来，德城区有效报警量、接报违法犯罪警情数同比分别下降5.37%、2.95%。(山东省德州市公安局德城分局)