山东法制传媒网：(金瑞江)礼之用,和为贵。近年来，地处“孔孟之乡”的济宁监狱深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于调解工作的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥优秀传统文化资源禀赋，把“和为贵”理念与弘扬经典儒家文化开展“学儒育新”紧密结合，通过整合资源、建章立制、优化队伍，多措并举推进源头治理，不断提高新形势下预防和化解罪犯矛盾纠纷的能力水平，努力打造具有济宁监狱特色的罪犯矛盾调解新样板。

　　健全组织架构，凝聚“和”动力。一是加强组织领导。该狱成立“和为贵”罪犯矛盾调解工作领导小组，由监狱主要负责同志任组长，领导小组下设办公室。办公室设在监管改造处，负责牵头抓总，协调对接监区成立相应矛盾调解机构，指导推进日常工作，下发《济宁监狱关于建立“和为贵”罪犯矛盾调解工作机制的实施意见》。监区设立“和为贵”矛盾调解工作室，监区主要负责同志任主任，监区专职侦查员为联络员，包管干警为第一责任人，细化分工、明确责任，上下联动、形成合力。二是深化队伍建设。选优配强监区“和为贵”矛盾调解工作室，以青年干警为主体实体化运行，增强预防化解风险能力。科学组建罪犯矛盾调解小组，选取能力强、处事公道正派的罪犯担任矛盾调解员，定期从法律法规、规章制度、优秀文化、基本方法、调解技巧、工作纪律、工作流程等七个方面进行业务培训，持续提升矛盾调处能力。截至目前，已培训矛盾调解员200余人次，收到良好效果。三是营造浓厚氛围。精心打造“和为贵”矛盾调解工作室，依托“一区一品”监区文化建设，充分发挥文化育人功能，科学布局、统一装饰、突出特色，让“和”文化制度上墙，积极营造“和谐、轻松、宽容”的氛围。同时，利用育新网、广播站、宣传栏、电子屏等途径，加大中华优秀传统文化和道德规范教化力度，倡导互敬互助、宽容友善的良好风尚，让“以和为贵”在狱内蔚然成风。

　　抓前端治未病，抢占“和”先机。一是拓宽排查渠道。综合运用干警谈心谈话和罪犯思想汇报、信息收集、坦白检举揭发以及犯情分析研判、亲情电话、现场(视频)会见监听、直接管理等手段，全方位、多层次、宽领域实施信息摸排，第一时间掌握罪犯思想动态和行为动向，深层次了解矛盾状况。二是精准矛盾定性。深入分析矛盾成因，细化矛盾分类，建立矛盾登记台账，并根据矛盾性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，通过即时评估研判，科学评定矛盾等级，将其分为一般矛盾(三级)、较大矛盾(二级)、重大复杂矛盾(一级)三个层级，分别明确责任主体，有的放矢精准施策。三是科学有效预防。严格落实监狱各项管理制度和有关规定，积极营造严格规范公正文明的执法氛围，让罪犯自觉规范行为，增强身份意识、规范意识、悔罪意识。联合孔子研究院，十三年如一日，广泛开展“学儒育新”“儒苑新生”系列特色教育活动，按照内化于心、外化于形、固化于制、实化于效的总体目标，每季度召开一次特色鲜明的主题教育活动，教育引导罪犯知荣辱、尽忠孝、施仁爱、慎交友，最大限度激发内生动力，增加积极因素，避免矛盾纠纷。

　　聚焦化解处置，提升“和”质效。一是见事早响应快。强化底线思维，增强忧患意识，坚持“即排即处”原则，监区干警对分析摸排出的矛盾隐患，第一时间梳理、第一时间介入、第一时间调查，明确思路、固定证据。同时，安排罪犯矛盾调解员做好日常稳控工作，避免事态扩大升级，为矛盾调解打下坚实基层。二是守原则重程序。遵守自愿平等，维护罪犯合法权益，矛盾调解始终在双方自愿的前提下进行，调节过程充分尊重罪犯平等陈诉、表达诉求的权利。坚持干警主导，包管干警全程参与矛盾调解，全面调查事情经过、分析矛盾成因、做好情绪疏导，组织签订矛盾调解协议书，撰写矛盾调解工作日志等。贯彻挂牌督办，对监区长期存在且安全隐患突出的重大复杂矛盾(一级)监狱实行挂牌督办，抽调精干力量组建专班集体会诊，研究制定处置方案，切实化解矛盾，消除隐患。三是协调联动多元化解。积极破除“大墙思维”，主动把监狱工作融入地方经济社会发展大局，充分借助外部力量，联合司法、民政、社保、教育等部门以及社会志愿团体、罪犯家属等来狱进行帮教活动，协调解决罪犯家庭矛盾和社会矛盾。

　　突出建章立制，巩固“和”成果。一是注重回头看。坚持跟踪问效，对已化解的矛盾，根据矛盾等级，科学设置时限，定期跟踪管理，确保风险隐患彻底消除，坚决防止矛盾重发，切实形成“小事不出监舍、大事不出监区、难事不出监狱，矛盾不上交”的良好局面。二是注重督导考核。充分发挥考核“指挥棒”积极作用，加强对监区“和为贵”矛盾调解工作室的日常管理和业务考核，定期召开工作会议，通报工作开展情况，对矛盾调解工作积极主动、成效明显的监区和个人及时表扬奖励，年终评先树优时予以倾斜。同时，加强对罪犯矛盾调解员的量化考核，制定具体奖惩办法，通过计分考核加分、增加亲情电话等手段激发矛盾调解积极性、主动性。三是注重总结提升。强化经验积累和亮点总结，收集整理典型案例，积极培树先进典型，发挥示范引领作用，形成相互学习、共同提高的良好氛围，不断巩固提升机制成果。(山东济宁监狱)