​​山东法制传媒网：9月22日10:00，山东济南市政府新闻办召开新闻发布会，邀请济南市副市长、市公安局党委书记、局长王茂祯，济南市公安局党委委员、副局长李海峰，济南市公安局党委委员、副局长、二级警务专员曹凤阳，济南市公安局党委委员、副局长、二级警务专员郑宏，济南市公安局指挥部主要负责同志徐刚，发布解读《济南市公安局服务保障高质量发展20条措施》，同时介绍全市公安机关服务保障经济社会高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

 

　　今年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅党委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力为经济社会高质量发展保驾护航。

 

　　聚焦平安所盼，着力打造安全稳定的社会环境。牢记“平安不平安，群众说了算”，坚持以打开路、打防并举，深入开展“夏季治安严打整治”“利剑”等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击整治“两盗一骗”等影响群众安全感的违法犯罪，严重暴力犯罪保持100%全破。优化升级“四级巡防”体系，将公安铁骑、泉城义警、网格员、保安员纳入防控网络，让群众感受到警察就在身边、安全就在眼前。严格道路交通、民爆危化、大型活动等公共安全监管，交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失四项指数同比全部下降，840场次大型活动安全顺利举行，为城市“烟火气”装好“安全阀”。

 

　　聚焦发展所需，着力打造健康有序的营商环境。坚持“项目突破年、公安走在前”，创新实施“黄河安澜•生态警务”，配齐222名“生态警长”、1217名“生态卫士”，守护好泉城绿水青山，以生态环境之美助推营商环境之优。推深做实护航项目“五大行动”16条措施，建立涉企警情快速响应机制，开辟货运车辆“平峰畅行”线路，确保项目开的了工、落的了地、建设的顺利。深入推进“防风林－2023”工程，研发建设“涉企风险数智防控中心”，发起“清风”“护税”“护航”“清源”四场战役，严打危害经济金融安全、侵犯知识产权等违法犯罪，让企业放心投资、安心经营、舒心发展。

 

　　聚焦便利所急，着力打造优质高效的服务环境。坚持“有求必应、无事不扰”，不断深化公安行政管理服务改革，制定“亲清”警企关系正负面清单，力争企业群众满意度更高、获得感更强。落实公安服务“一窗通办”，聚合警务资源、警种服务，在全市127个派出所推行“户籍+”模式，实现户政、治安、交管等业务集成办理。打造“e警通+一窗通办”服务矩阵，15类170项高频事项全时即享，累计服务群众2370万人次。扎实推进“无证明城市”建设，全省率先实现旅客无证“亮码”入住。开设出入境惠企直通板块、人才落户服务专窗，为符合条件的外地人才办理落户。

 

　　服务保障高质量发展，公安机关一直在行动。当前，济南市正处于加快建设新时代社会主义现代化强省会的关键时期。近日，根据公安部、省公安厅服务高质量发展系列举措，结合工作实际，在广泛调查研究、系统分析论证基础上，市公安局研究出台了《服务保障高质量发展20条措施》，内容涵盖行政许可、户籍准入、交通管理、安全监管等各方面，既是公安机关贯彻落实市委市政府“项目突破年”工作部署、护航经济社会高质量发展的具体实践，也是向社会各界、广大企业和人民群众作出的郑重承诺。

 

　　20条措施发布后，全市公安机关将立说立行、高效实施，确保企业和群众早日享受到公安“放管服”改革的红利和便利。注重过程管理、结果导向，以“企业群众满意”为标准，动态收集评估企业和市民群众的服务评价与反馈意见，及时发现解决问题，优化完善实施方案，做到实实在在惠民利企，用公安机关的服务指数换取企业群众的满意指数、经济社会的发展指数。

 

　　“利民之事，丝发必兴”。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，研究推出更多便民利企政策措施，着力解决人民群众急难愁盼问题，更好服务保障高质量发展，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设作出新的更大贡献。

 

　　关于《服务保障高质量发展20条措施》大家最关心的问题答案都在这里了~

 

　　记者提问

 

　　请问20条措施是如何制定出台的，将从哪些方面服务保障高质量发展？

 

　　李海峰

 

　　市公安局党委委员、副局长

 

　　按照公安部、省公安厅关于服务保障高质量发展的部署要求，结合我市经济社会发展需要和企业、群众急难愁盼问题，市公安局在系统梳理现有政策文件，总结提炼前期实践经验基础上，组织有关警种、基层单位和部分企业单位开展座谈交流，广泛征求意见建议，反复论证创新举措，研究制定了《济南市公安局服务保障高质量发展20条措施》。

 

　　一、在加强制度供给方面，推出五项具体措施：

 

　　一是全面落实行政许可事项清单管理，让“便捷高效、公开透明”成为常态；二是实施更加灵活宽松的落户政策，大力推进以人为核心的新型城镇化，助力城乡融合发展；三是为外籍商贸人员提供口岸签证和境内换发多次签证便利；四是外国人申办居留证件免于留存护照；五是下放保安员证核发审批权限。

 

　　二、在优化管理服务方面，推出十项具体措施：

 

　　一是实施“免交证、办成事”改革，提供更加优质的“无纸化”“免填单”服务；二是推行摩托车登记省内一证通办；三是推行汽车驾驶理论考试业务“就近办”；四是提高道路资源利用率，持续提升道路通行效率；五是便利交通物流货运车辆通行；六是试点推广轻微交通事故线上视频快处；七是推行户政、治安、车驾管等公安政务服务“一窗通办”；八是持续推进公安政务服务“全程网办”；九是推广身份证照片多元采集、证件照片一照通用；十是优化大型群众性活动受理审批。

 

　　三、在严格安全监管方面，推出五项具体措施：

 

　　一是精准对接产业安全发展需求，做到“平时常走访、有事能联系、办事有结果”；二是保障服务新业态、新模式规范有序发展；三是加强重点行业、重点领域安全监管；四是大力推进“双随机、一公开”监管；五是依法保护企业合法权益，进一步规范涉企执法行为。

 

　　下一步,市公安局将针对以上措施逐一细化方案，明确时间表，压实工作责任，强化督导检查，确保各项措施落地见效。在这里，也欢迎社会各界和广大市民朋友对我们工作进行监督并提出宝贵意见。

 

　　记者提问

 

　　20条措施中有5条是公安交管方面的内容，就这些举措涉及的区域范围、时间节点等问题能详细介绍一下吗？

 

　　曹凤阳

 

　　市公安局党委委员、副局长、二级警务专员

 

　　交通是城市的血脉，“路畅民安”是我们广大人民群众和公安交警的共同期盼！今年以来，全市公安交警忠实践行“人民至上、生命至上”理念，坚持预防事故保安全、规范执法护稳定、便民利企促发展，持续推进治堵治乱保畅专项行动，不断提升城市出行品质，高效服务保障全市经济社会高质量发展。此次推出的5条交管服务新措施，是继6月推出11项便民利企举措基础上，进一步深化公安交管放管服改革，主动回应群众期盼，提高交管服务效能，护航高质量发展的最新实践。下面我解读相关举措内容。

 

　　第一，摩托车登记省内一证通办。适用于摩托车注册登记、转让登记、住所迁入、共同所有人变更等业务办理，省内户籍居民在济南均可凭居民身份证办理，无需提交暂住地居住证明。

 

　　第二，汽车驾驶理论考试业务“就近办”。为方便初次申领或增驾汽车类准驾车型的考生就近参加理论考试，增设历下、市中、槐荫、天桥、历城车管分所五个考点，考生可根据考试计划通过互联网就近预约考试，预约成功后携带有效身份证明按照预约日期、预约考场和预约场次参加考试。

 

　　第三，提高道路资源利用率。立足道路交通管理现状，深入开展“治堵治乱保畅”行动，综合采用可变车道、车道功能调整、“禁左”“禁右”等微措施，推广“联动式同步掉头”新模式，加快“绿波城”建设，推动信号配时与流量变化动态匹配、实时优化，实施精细治理，提高道路资源利用率。下一步，公安交警将积极配合相关部门，主动参与交通治堵工作，缓解市区道路交通拥堵。

 

　　第四，便利交通物流货运车辆通行。放宽轻型新能源厢式货车、封闭式货车通行限制，不再需要申请“货车通行码”，全面取消通行时间、路线限制，更好地保障城市物资配送，服务经济发展。为便利过境货运车辆通行，减少主城区道路拥堵，试行三条货车运输“绿色通道”：东部通道，济阳黄河大桥（或胡家岸浮桥）—机场路—102省道；西部通道，国道104济微公路—党杨路—经十西路—医学大道—青岛路—二环西路—建邦黄河大桥；北部通道，梓东大道—国道308青石线—国道220（黄河大道）—济阳黄河大桥（或胡家岸浮桥）。除低于国四排放标准的柴油货车外，其他货运车辆在绿色通道内通行不受时间、路线、车辆类型、车辆使用性质等限制，无需申领城市货车通行码。

 

　　第五，试点轻微交通事故线上视频快处。轻微交通事故发生后，当事人可通过“交管12123”APP“事故视频快处”模块现场进行视频报警。接警员接警后，与当事人视频连线，指导当事人远程取证、撤离现场，民警远程定责，无需当事人签字，“交管12123”APP即可形成电子版事故认定书，向当事人推送事故信息短信，并同步推送到相关保险公司进行定损理赔。目前，历下、市中、槐荫、天桥、历城、高新、南部山区、高架路辖区已经开通，工作时间为每天7时-19时（不同季节适时调整时间）。

 

　　承诺践诺、说行办成。全市公安交警部门将全力做好各项交管服务举措的落细落地，全力打造品质交通，保障交通出行畅通，切实维护交通安全态势稳定。

 

　　记者提问

 

　　围绕服务高质量发展，咱们治安部门将会推行哪些优化措施，请详细介绍下？

 

　　郑宏

 

　　市公安局党委委员、副局长、二级警务专员

 

　　今年以来，全市治安部门牢固树立以人民为中心的发展理念，围绕“便民”“利企”两个关键点，对大型群众活动、危爆品监管、新兴业态和特种行业等治安行政管理服务事项进行了梳理优化，进一步方便企业和群众办事，提升公安服务力度。

 

　　在大型群众性活动受理方面，以往的材料受理环节，活动主（承）办方需要提交13大项、22小项材料，个别材料准备时间较长，常常为了等一个证明而降低了整个活动申报效率。为此，我们优化了大型活动网上办理系统，在系统增设材料补报功能。现在除安全许可申请表、活动安全方案等6项必填内容外，其他证明材料在活动开始前24小时通过线上补报补齐即可出具电子安全许可，无需见面提交，实现“网上办、零跑腿、容缺报、线上批”。特别是针对会展中心、奥体中心、山东大厦等常态化举办大型群众性活动场地，建立场地相关证明备案机制，公安机关在收到活动申请后，由主办民警直接与场地方对接，对场地同意使用证明及安全责任保证书进行备案，无需主（承）办方提供，进一步减少申报材料，提高审批许可效率。

 

　　在旅馆业管理方面，我们研发的旅客自住入住手机微信小程序“泉城便捷住”，以及依托“爱山东”APP、泉城e警通实现了无证“亮码”入住、“团队旅客入住”应用场景，供全市旅馆经营单位免费使用。特别是“团队旅客入住”应用场景模块，来济团队旅客可以在去往酒店的途中，提前通过扫描旅业系统自动生成的“团队二维码”，完成身份验证、入住登记，到达酒店后，直接领取房卡入住，免去团队排队登记烦恼，节约了来济旅客入住的时间。

 

　　在特种行业“双随机、一公开”监管方面，我们在原有明确随机抽查频次、数量等执法工作规范基础上，利用已经与公安机关联网的公章刻制业、废旧金属收购业等经营单位关键点位视频监控，积极探索“双随机、一公开”非现场监督手段,提高视频巡查覆盖率，力求减少线下检查频次，努力打造“打扰更少、服务更优”的营商环境。

 

　　记者提问

 

　　能否详细介绍一下“免证办”“网上办”和“一窗办”将会给市民带来哪些便利？

 

　　徐刚

 

　　市公安局指挥部主要负责同志

 

　　今年以来，市公安局坚决贯彻市委、市政府和省公安厅党委决策部署，紧抓数智公安建设契机，以数字赋能优化营商环境为牵引，大力深化“放管服”改革，围绕服务全市“项目突破年”，推出了5大领域16项深化主动警务、护航重点项目举措，打造了市县（区）两级“一窗通办”线下服务矩阵，推行了12类69项户政“不见面”审批网办模式，为保障济南市经济社会高质量发展做出了积极贡献。

 

　　此次新发布20条举措中有三条分别涉及到“免证办”“网上办”和“集成办”。一方面，积极融入“无证明城市”建设大局。加快推进“鲁通码”（电子居住证）在大型活动安保、公共安全管理等领域的融合应用，助力“一码通城”，推动“无感办事”；强化电子营业执照、行驶证、无犯罪记录证明等电子数据联通和共享应用，进一步减免了在限制、禁止区域或路段通行停靠机动车许可、人才落户、保安员证核发等37项行政许可事项的证明材料；将警务辅助人员招录报名所涉及证明，全部实行告知承诺制。另一方面，创新推动政务服务体系化供给。线下，市、县（区）两级公安服务大厅全面启用户政、治安、车驾管“通办窗口”、探索进驻出入境事项，全市127个派出所运行“户籍+”窗口服务模式，联合49处警企联建站、157家警邮服务站，将“一窗通办”服务延伸至企业群众身边；线上，依托爱山东APP、泉城“e警通”推出了“警保医”保险垫付、监所阳光消费（数字人民币场景）、户口登记迁移和警情信息、本地机动车车辆状态信息掌上查询等20项“全时网办”服务；推动企业开办“一件事”数字化改革，积极配合行政审批部门，实现旅馆业特种行业许可证核发“一网通办”，助力企业经营发展。（济南公安）​​​​