山东省​​济南市历下公安分局天下第一泉风景区派出所：

　　党建+警保联控，共筑5A景区安全网

 

 

　　山东法制传媒网：“我们天下第一泉风景区派出所是个单纯的‘治安所’，没有户籍业务，没有居民区，只管景区里的治安和一些案件。”济南历下公安分局天下第一泉派出所所长辛赛说，作为济南市唯一的“5A”景区，天下第一泉风景区汇集了大明湖、趵突泉、五龙潭和环城公园四个景区。每逢周末和节假日，辖区的景区内人山人海，随之而来的治安问题引起了辛赛的重视。天下第一泉风景区派出所注重系统观念、突出管控重点、紧盯群众需求，以党建为引领联勤联建景区保安力量，凝聚景区“联控合力”，打造景区“警保矩阵”，创新建立健全“党建+警保联动”模式，构筑共建共治共享的基层社会治理新格局。

 

　　“党建融合”，构建警保联控“新模式”

 

　　天下第一泉风景区派出所党支部针对辖区内景区治安管理力量分散的问题，以党建为引领联勤联建景区保安力量，延伸治安防控触角，全面提升景区的打、防、管、控能力水平。天下第一泉风景区派出所与第一泉风景区服务中心、济南市旅游开发集团及三家保安公司结成“党建伙伴”，由天下第一泉风景区派出所党支部牵头，建立“第一泉警保联控临时党小组”。定期开展联席会议、谈心谈话、党建座谈等主题活动，形成上下贯通、横向联合的责任链条，全面推进景区各项工作有序开展。

 

　　成立“党员先锋队”，发挥最强“向心力”，形成大明湖、趵突泉、环城公园、五龙潭4个“党员先锋队”，由派出所辖区民警任队长，下设3-4名副队长，由其他“党建伙伴”单位内的先进党员担任，将第一泉景区220余名行业保安、内保力量有效整合，分别在四个景区开展“先锋队联巡、多区域共守”平安守护行动，发挥党员民警模范带头作用和党员先锋队率先垂范作用。

 

　　“多元聚合”，织密警保联控“工作网”

 

　　天下第一泉风景区派出所非常重视警保联控工作，坚持“向整合资源要警力”的发展理念，将辖区内4个景区、3家保安公司、220名保安队员以及有关的人、地、物等信息要素全部纳入数据管理，绘制了“警保景格点位图”，形成了“可视指挥、精准防控、联勤联动”的景区巡防体系。

 

　　天下第一泉风景区内共有3家保安公司，保安队员220人，岗点分布38处，流动巡逻队7支，将所有保安力量整合成4支“警保联控先锋队”，建立了“水上船只巡航+路面人车巡逻+空中无人机巡察+岸线视频巡控”的“水陆空网四位一体”警保联控巡防体系，协助公安机关做好先期处置、矛盾化解、信息搜集等工作。遇到警情，由天下第一泉风景区派出所指挥调配，就近调集力量第一时间到达现场进行处置，同时调动周边力量做好支援工作，达到快速反应、高效处置的目的。

 

　　6月25日下午18时，天下第一泉风景区派出所接到报警，一名七旬老人与妻子在趵突泉景区游玩时走散。在得知老人妻子走失后，辛赛立即通知景区保卫科，一边组织警力与保安在景区寻找，一边在所内调取监控查看老人妻子的行迹，并通过景区广播等方式尝试与老人妻子取得联系。

 

　　因为老人的妻子未随身携带手机并且患有阿尔兹海默症，经过三小时的寻找依旧未能找到老人，随后辛赛组织警力分别在景区以调监控、车巡、步巡、的方式寻找并联合指挥中心发布了寻人启事。

 

　　“辛所长，您看能不能在湖面上找找啊……”6月26日凌晨1点左右，在万分无奈下，老人家属做出了最坏的打算，希望民警可以在湖面帮助寻找。时间紧，任务重，辛赛立即带领所内民警、辅警和警保联控先锋队进行水面搜寻……

 

　　凌晨2点左右，辛赛接到了天桥公安分局北园派出所的电话：“我们所接到群众报警，在我们辖区有人看到了一位应该是找不到家的老人，经过身份确认再加上晚上看到你们所发布的寻人启事就联系了你们，现在老人在我们所内勤务室。”得到这一消息的辛赛和老人家属都松了一口气，对大家的帮助连连致谢。

 

　　天下第一泉风景区派出所积极打造“一张网汇聚、一平台流转、一体化运行”的警保联动指挥体系，固化警保联席会议机制，利用景区监控大屏开展线上指挥、线下处置。建立信息收集机制，建立“警保联控工作”微信掌上联盟，自上而下派出所定期通报治安形势、预警信息、工作指令等，自下而上保安员随时将发现的各类情报信息、安全隐患等情况，通过微信群向派出所“爆料”，成为派出所的“千里眼”“顺风耳”。

 

　　“管用结合”，扩大警保联控“新效能”

 

　　天下第一泉风景区派出所充分发挥警保联控队伍在基层社会治理中的作用，推动保安队伍由“单一化”向“治安员”“调解员”“宣传员”“信息员”等职能延伸。

 

　　8月24日下午4点左右，大明湖景区内的保安队伍在巡逻时发现有一个小女孩独自待在景区内，旁边也没有家长陪同，情况反常。保安立即与天下第一泉风景区派出所的民警联系。在等待辛赛和民警赶来的这段时间，保安牵着小女孩的手不断给她安慰：“不怕啊孩子，警察叔叔一会就来了，一会就可以见到妈妈了。”同时，按照天下第一泉风景区派出所的警保联控机制，开展先期工作。

 

　　不到十分钟，辛赛和所内民警立即赶到现场上前了解情况。小女孩因为年龄较小，不记得家长联系方式和家庭住址，无法告知民警具体信息。对此，辛赛和民警将她带回所里，一边耐心安抚小女孩情绪，给小女孩零食以缓解害怕，另一边根据小女孩提供母亲的姓名积极寻找女孩家人。不久，通过天下第一泉风景区派出所民警的努力终于联系到走失小孩的家属，并安全将小孩送还其家属。“非常感谢发现孩子的保安同志和警察同志，有你们在，我们在景区里玩得更安心了！”孩子妈妈说。

 

　　天下第一泉风景区派出所与保安队员巡防同勤、问题同治、矛盾同调，通过“点、线、面”相结合，扁平化指挥快速反应，实现了对景区内及周边的全方位防控。辛赛说，自从景区的警保联控建成以来，景区内的警情数量持续呈下降趋势。天下第一泉风景区派出所所辖范围较大，游客数量庞大，警力相对较少，如今派出所能够把更多警力和时间投入到小案侦防、街面巡逻、隐患排查等工作中去，辖区内游客的安全感满意度有了明显提升。

 

　　立足天下第一泉风景区的生态保护建设，“党建+警保联控”机制发挥了重要作用，重点围绕“保泉护泉”开展生态安全防范，定制“生态警格”，具化分解生态警务创建任务，广泛发动保安力量开展“沿泉普法”活动，共同推动“生态第一泉”保护治理。同时建立“警区+景区直通车”机制，有效助力景区“泉水节”“菊花展”“龙舟赛”等文化活动，全力护航“明湖秀”“泉城夜航”等城市夜经济，圆满保障“文明城市创建”“泉城文化节”等大型活动，实现了“安全不出事，事故零发生”。（山东省​​济南市历下公安分局）​​​​