山东法制传媒网：今年以来，山东省宁阳县公安局泗店派出所按照“市县主打、派出所主防”的工作思路，坚持党建统领，创新推出以平安联盟、平安联防、平安联控为主要内容的“平安三个三工程”，不断丰富完善“融治理”机制的内涵和外延，努力构建新时期社会治安防控人民战争新模式。该所先后荣获全省公安机关党建带队建示范单位、“泰山挑山工型”党支部等荣誉称号。

 

　　搭建平安联盟融聚多方力量

 

　　泗店派出所坚持“德治自治法治”思路，从建立健全体制机制入手，搭建以党建联盟、志愿者联盟、反诈联盟为主的平安联盟，融聚多方力量。

 

　　突出党建引领，紧紧抓住党建网格治理工作契机，配合镇党委政府按照《党建引领网格化治理工作规范》的要求，新调整划分29个村级网格、324个微网格，建立起以派出所党支部为枢纽，融管理区、村居(社区)、微网格等党组织为一体的“平安党建联盟”，织就“红色领航”基层治理的“一张网”。今年以来，为民排忧70余次，调解各类矛盾纠纷30余起，打出了“党员引领+网格治理”的组合拳。

 

　　充分发动和依靠群众，推动社区治理实现单向管理向双向互动、单兵作战向警民联合的转变。“近期，刷单诈骗高发，咱一定要记准了，刷单就是诈骗。贪小便宜吃大亏……”“蟋都义警”王腾建正在街头进行防范电信诈骗宣传，这样的“蟋都义警”社会治安志愿者已经有300多人，他们在治安防范、矛盾纠纷化解方面发挥突出作用，成为协助公安机关保一方平安、促一方发展的得力助手。

 

　　银行、电信运营商营业厅、学校、企事业单位、村居社区，有人的地方就是防诈宣传阵地。泗店派出所组织银行、电信运营商、企事业单位等组成“反诈联盟”，深入辖区微信群，开展线上+线下立体化防诈宣传模式，提升群众的防诈意识。

 

　　开展平安联防融合防控体系

 

　　泗店派出所所始终坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，联合社会各届组织开展平安联巡、警格联动、智慧联控为主要内容的平安联防工程，不断融合辖区防控平台，密织防控体系。

 

　　结合辖区农村实际，实施由党委政府牵头，公安机关指导、考核，基层党组织、治保组织日常负责实施自防、自管、自治的“平安家园自治”社会治安管理模式。对辖区村居内发生的案事件，二级网格支部书记作为第一责任人，经一级网格长、镇综治办、网格指导员“三级联审”，确定责任人是否有责，追究相关责任，年底取消“平安村居”评选资格。今年以来，村居等组织出动力量300余人次，开展矛盾纠纷调处80余起，开展巡逻防范120余次，抓获违法嫌疑人1名，辖区可防性案件下降12%。

 

　　“农村派出所警情大多是由宅基地、地边子等邻里纠纷引发的，从根源出发才能更好地解决问题。”泗店派出所所长郭广生介绍，为真正实现德治法治自治“三治融合”的基层社会治理模式，泗店派出所建立“警格联动”工作模式，每接到警情，派出所在出警的同时，第一时间通知事发地网格员先期出警，控制现场，搜集证据，并同步开展矛盾纠纷化解工作。

 

　　同时，泗店派出所依托县局“天网工程”，通过党建联盟，积极发挥属地企事业单位的社会责任，创建“智安社区”联动联防应用平台,多点联防抓防范、企业联动抓安全、平台辅助抓管控，形成“横向成面，纵向成带，防护成网”“天眼”防护圈。截至目前，党政牵头、公安主导、企事业支撑的智慧应用新模式正在全面铺开，助推企业新增监控摄像头360余个，村居新增监控摄像头120余个，协助公安机关破案12起，抓获违法犯罪嫌疑人6名。

 

　　做实平安联控融铸基层根基

 

　　派出所是公安工作的最根本着力点，围绕“人事物”，泗店派出所扎实开展场所联管、人员联治、矛盾联调为主要内容的平安联控工程，不断筑牢基层工作根基。

 

　　针对辖区处于城郊接合部，九小场所数量相对较多，分布广，情况各异，管理难度大，火灾隐患多等实际，泗店派出所在九小场所消防监督管理工作中，施行“联动共治、严管重罚、突破创新”等工作模式，进一步明晰辖区“九小场所”消防监督管理工作责任，做到单位、人员、措施、时限、责任“五明确”。同时，针对消防管理职责整合相关体制变化情况，主动与属地政府、部门协调，健全完善联防联治机制，形成资源共享。多频次组织开展“九小场所”大摸底、大排查，共摸排辖区“九小场所”246家，对其逐一登记造册，进一步完善管理档案，防止漏管失控。

 

　　泗店派出所依托县局原“一码通”、流动人员管理系统等，采取“互联网+网格”新模式，由二级网格长(社区书记)、网格指导员(社区民警)共同推动流动人口和出租房网格化管理。工作开展以来，共申报登记出租房屋30余间，登记房东20余人，登记租客40余人，成功比对抓获网上逃犯1人。

 

　　围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥式公安派出所”创建,全面发挥“一警多能、综合执法”“全科警察”作用，在派出所设立“和合工作室”，创新推行多方参与调解，实现民警、当事双方三方共赢的“3V+N全科”调解模式，使矛盾纠纷得到及时有效化解。同时，强化乡镇、社区为民、便民、安民功能，提升动员、服务、应急处置能力，提升社区工作者、网格员从“单科单能”成为“全科全能”，从1+1>2向乘数效应转型，把“执法如山”与“执法如水”融为一体，既解决“法结”，又解开“心结”。自推行“全科”调解模式以来，已调处复杂案件(纠纷)35起，取得案件调处成功率高、工作成本低、协议履行率高、事后无反复、案结事了的显著效果，提升了群众对公安机关的满意度，搭建了警民沟通的新桥梁。（山东省宁阳县公安局）