山东法制传媒网：走进山东庆云县公安局法制大队的党建活动室，展墙上法制大队连续10年获得德州市公安机关执法质量考评“十连冠”的佳绩格外引人注目，近日，该大队又被公安部、中华全国总工会表彰为“全国公安机关成绩突出集体”，将庆云公安法制品牌擦得更亮。

 

    近年来，庆云县公安局法制大队始终以“党旗飘扬法治护航”党建品牌为引领，以执法办案管理中心高效运行为支撑，将执法要素精细管理作为践行严格规范公正文明执法的重要基础保障，实现了党建、队建、业务工作共赢提升，在全市树立和擦亮了庆云公安法制品牌。

 

    党建引领把航向构建上下联动的执法监督管理体系

 

    一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。庆云县公安局法制大队坚持以党建为引领，坚持“党建引领+规范执法”两手抓，传承弘扬榜样力量，引领这支平均32岁的年轻队伍不断前行，业务工作亮点频现，培育了敢打硬拼、誓争一流的庆云公安法治精神。

 

    为了让人民群众在每一起案件的办理中都能感受到公平正义，大队充分发挥执法办案管理中心“龙头”作用，建立“三巡三抓三通报”制度，实现执法环节规定动作标准化管控。

 

    打开庆云县公安局法制大队《执法“六要素”规范管理口袋书》，其中，将民警日常执法中的常见规范进行了提炼归纳，民警人手一册即用即查，更好地服务于日常执法，不断提升广大民警的执法水平和执法公信力。

 

    “除了执法规范口袋书，我们还针对常见执法问题，编发了执法制度体系汇编，提炼各类规范执法明白纸、常见问题提醒卡等。”法制大队大队长王桂芳告诉记者，大队搭建了执法视音频、智能案卷等管理平台，配备智能卷宗柜，对卷宗实行“一人一柜、一卷一码、存取留痕”的规范管理，实现案卷归档短信提醒，法制民警辅以网上监督、视频抽查，从根本上杜绝了抽屉卷、口袋卷。

 

    做实“双区”运行构建全流程执法服务保障体系

 

    庆云县公安局法制大队在现有办案区的基础上，按照“局级办案区+五个二级执法场所”即“1+5”模式整合资源，打造区域型、集约化执法办案场所。局办案区采用“智慧系统+人工严管”相结合，配备“3警+8辅”专职管理队伍；严把刑事案件中心办理关，建设4个远程提讯室，保障远程提审、会见。

 

    从警情源头入手，对符合快办程序的案件实行“案管源头介入+案审事中指导”流程化作业，做到“应启用尽启用”。因地制宜“一室两用”改建速裁法庭、行政快办区，与局办案区实行一体化建设、分区式管理。

 

    为做好涉案物品保管工作，大队牵头实行局级管理区与10个基层所队涉案物品保管室两级分级管理，在局大院涉案物品管理区、涉案资金专用账户、交通运输局大型客货车保管区建设基础上，积极与企业对接，建设2680平方米仓储式小型车辆保管区，彻底杜绝了车辆露天存放过度损耗引发国家赔偿的执法风险隐患。

 

    民意导向促发展构筑规范警务高质效发展新格局

 

    为让人民群众感受到安全触手可及，庆云县公安局法制大队持续深化受立案改革，优化受案场所“一厅一室”建设，畅通疑难复杂警情快速流转机制。法制民警全流程监督，及时提醒预警，有效预防有案不受、有案不立、超期受案立案等问题。同时，引入律师免费咨询、调解机制，为群众进度查询、投诉建议提供服务。

 

    “剖析正反案例，领学法律规范……”大队利用每周周一夜学课堂，开展常态化法制培训授课。通过视频形式，制定菜单式培训清单，将培训课堂延伸一线，实现授课内容覆盖全警。

 

    “为做好执法关键环节提升质效，我们会按时举办法制夜学课堂，利用现场和视频会议的形式延伸一线、覆盖全警，制定菜单式培训清单，办案民警围绕正反案例现身说法、典型引领。”法制大队副大队长张晓明介绍，通过每月案卷交叉互评、全案全考，执法管理员及办案民警综合素质大幅提升，今年上半年该局行政复议被撤销、行政败诉、国家赔偿案件实现零发生。

 

    2022年，庆云县公安局法制大队执法管理工作经验以第一名成绩获评2021年度全市十大法治亮点金奖，执法质量考评连续10年全市第一名，群众安全感和满意度连续7年全市第一，连续三届获评全省县级公安机关执法示范单位。去年8月，被确立为山东省公安厅法制工作联系点。（山东庆云县公安局）