山东法制传媒网：黄河口国家公园是一个陆海统筹型公园，拥有独特的生态环境、得天独厚的自然条件。近年来，山东东营市公安机关立足区位优势，把服务保障黄河流域生态保护和高质量发展作为首要政治任务，紧紧围绕黄河口国家公园创建，深入实施联勤生态警务，统筹推进“河陆滩海”一体治理，努力在“守护母亲河、服务大保护”上走在前开新局。

 

    凝聚合力构建联勤机制

 

    去年伏季休渔期前夕，公安部督办的“东营垦利‘7·08’非法捕捞水产品案件”由当地检察机关提起公益诉讼，该案共向检察机关移诉犯罪嫌疑人47名。这是近年来东营市公安机关破获的一起破坏黄河流域生态环境和生物多样性犯罪的典型案例。

 

    “7·08”案件的成功侦破，为东营公安构建沿海“生态警务”联勤机制提供了有益尝试。工作中，海岸警察支队主动对接检法机关，构建侦、捕、诉、监一体化办案机制，联合举办生态环境综合治理、生态保护法律法规、案件取证处置专题培训班，着力解决法律适用、检测鉴定等方面难题，实现案件快侦、快诉、快判。

 

    东营市公安局依托区位优势，在垦利区红光渔港、黄河口国家公园“南大门”建立生态联勤警务站，公安海岸、海洋渔业、生态环境、海警等多个涉海、涉渔部门轮值驻守；运行“联勤指挥、联动巡防、联合办案”、“舆情信息一体研判、打防并举一体治理、区域协作一体防控、风险隐患一体排查、平战结合一体运作”的“三联五一体”工作机制。

 

    同时，东营市公安局海岸警察支队制定《海岸生态警长工作实施意见》《海岸生态警长职责清单》，明确海岸生态警长职责任务，推行“五员”工作机制，引导民警辅警成为生态文明思想的宣传员、规范执法的战斗员、保卫黄河安澜的巡逻员、守护滩区群众的服务员、动植物保护的救助员，广泛开展巡逻防控、案件侦办、宣传发动等工作，守护黄河入海口的生态安全，筑牢服务保障“河陆滩海”一体的生态安全屏障。

 

    打防并举推动综合治理

 

    2021年伏季休渔期，红光海岸派出所破获一起渔船物资盗窃案。犯罪嫌疑人专门在后半夜挑选监控盲区作案，将柴油机、船锚等物资盗走后变卖牟利。案件办理结束后，派出所立即协调当地管委会加强物防技防措施，并召集当地居民在渔港举行涉案财物认领大会，将这起案值不到3万元的小案，办成了当地渔民心中的“要案”。

 

    小案精办，小警优处。东营市各海岸派出所把精细化社会治理作为“生态警务”的钥匙，打开陆海衔接、融合共治的大门，筑牢海岸生态保护的“前哨站”。去年10月，以渔船动态管理为核心功能的生态联勤管控平台上线运行。民警通过雷达扫描、光电视频等数据可实时掌握核心区海域周边的船舶动态，进行预警和动态管控。去年下半年以来，在管控平台助力下，东营市公安局海岸警察支队已查处违法犯罪人员22名，劝离进入保护区核心海域船舶240余艘。

 

    针对黄河口国家公园地广人稀的特点，东营市公安机关建立复合翼无人机巡面、固定翼无人机巡点的巡防机制，不定期开展视频巡查比对，及时发现查处倾倒危废、排污入海等破坏生态的行为，为打造“生态+”警务赋予科技动能。深化警种联动机制，通过分析研判沿海一线货车、冷厢车等关注车辆轨迹，搭建非法捕捞水产品预警平台，提高涉海违法犯罪情报预警和精准打击能力。

 

    严密举措完善多重屏障

 

    围绕“河陆滩海”四个系统，东营市公安机关对黄河口国家公园范围内的油井、确权海域（滩涂）、盐田、养殖池和居住人口等管控要素进行全面摸排，分类制定管控措施，禁止破坏性、污染性生产活动。按照清退工作目标，配合相关主管部门做好纠纷化解、宣传引导等工作，截至目前无一引发矛盾冲突。

 

    推动海岸生态综合治理，东营市公安局海岸警察支队开展“起底式”生态保护风险隐患大排查，列出问题清单，配合拆除非法码头6处、规范停泊点10处、规范管理休闲垂钓船舶150艘、取缔“三无”渔船206艘。联合开展水产品交易市场秩序整治工作，对违规交易水产品的经营者一律停业整顿、经营场所一律查封、涉嫌犯罪的一律依法查处。今年以来，共联合检查水产品市场78处，查处违规经营场所3家。

 

    为严防伏季休渔期非法捕捞行为，民警加强日常走访，宣讲相关法律、政策，进一步增强渔民保护海洋生态、共创幸福家园的意识。（山东东营市公安）