山东法制传媒网：2022年以来，山东省济南市市中公安分局坚决按照市局党委关于推进“四级巡防”体系建设的部署要求，牢固树立“止于未发”和“少发案胜于多破案”理念，立足市中区区位特点，以见警率、管事率和震慑力、快反力“两率两力”提升为重点，探索实践以“四级巡防”体系为重点的“预防警务”模式，通过动态感知风险、巡防阻断风险、快反控住风险，推动警务运行模式由被动反应型向主动预防型升级，实现警务效能与治安态势“双质变”。一年来，市中区街面警情总量下降25%，可防性案件下降44.3%，刑事、治安类警情下降24.9%，街面“两抢”案件持续保持全年“零发案”，街面救助类、纠纷类警情警力到达现场时间平均缩短1.5分钟。

 

　　一、坚持因地制宜、突出重点，优化四级巡防布局

 

　　划定“四个巡防层级”，突出重点，明确目标。一是重要部位+公园广场，叠加巡防守好一级平台。按照市局“四级巡防”平台整体布局，确定辖区内党政机关、人员密度、警情数量等较为集中的部位为一级巡防平台，结合公园广场分布等形成重点防控圈，以“重点布防、秒级处置”为原则，多警联动，叠加巡防，确保万无一失。二是主干道+商圈，专业巡防护好二级平台。确定主要商圈为二级巡防平台，辐射辖区主干道，形成“四纵四横四圈”的人员密集区域防控圈，以提升见警率、管事率为重点，突出特巡警专业巡防，确保精准掌控。三是次干道+背街路巷，属地巡防防好三级平台。确定79条次干道和69条背街路巷为三级巡防平台，涵盖全区中小学、幼儿园以及开放、半开放社区、大型集市等热点部位，依托派出所，以有效压降警情发案，强化属地巡防，确保平安有序。四是社区+村居，联巡联防控好四级平台。确定128个社区、77个行政村为四级巡防平台，涵盖辖区全部医院、商业小区，依托街道综治办和社区警务室，以治乱除患和矛盾纠纷源头化解为根本，共建共治，联巡联防，确保稳定和谐。

 

　　二、坚持立体防控、点面结合，织密全域巡防网格

 

　　采取“点上设防+线上巡防+片上布防+面上联防”的方式，科学划分8个巡防网格，搭建“点线片面”一体推进的立体化巡防网。一是划定防控圈，坚决守住点。围绕一级平台，以提升“快反力”为重点，划定1分钟、3分钟快反响应区，同时，设置7个快反支撑岗、3个24小时勤务的街面警务站、15个街面巡控组、5个高峰驻勤岗、4个骑警快反点，形成重点突出、全面覆盖的叠加防控圈。二是建强专业队，坚决巡住线。围绕二级平台，按照“警用装备一流、震慑效果一流、机动处置一流”标准，驻勤街面警务站、“高峰驻勤岗”和“骑警快反点”，实行24小时网格巡控机制。联合市中交警大队，组建40人联动快反骑警队，充分发挥“专业、高效、机动、灵活”优势，动中出警，巡处一体，提升街面掌控力。三是突出属地防，坚决护好片。围绕三级平台，由辖区派出所落实属地巡防主责，统筹机关民警、警种和保安员等力量，采取“机关支援”、“警种包所”等措施，实施常态化巡防，针对性开展假期勤务、周末勤务、夜间勤务等，实现机关+基层“1+1>2”的警务效能。四是推进警民巡，坚决织密网。围绕四级平台，以“消隐患化纠纷”为目标，以17个街道综治办和17支社区民警队为支撑，社区民警为骨干，广泛发动村居干部、楼院长、治安志愿者、物业、保安等社会力量，整合泉城义警队、社区网格巡逻队、夕阳红挎包队、红袖标护村队等群防群治力量等共计一万一千人，紧盯本社区（村居）流动人口聚居、沿街商铺密集、小摊小贩集中的区域开展分时分片重点巡防，有效消除隐患、化解矛盾。

 

　　三、坚持内外联动、一体统筹，健全联防联巡机制

 

　　积极打造“警种联勤、警保联控、警民联防、视频智巡”的联勤联控巡防格局。一是多警融合，做实警种联勤。按照“借力、聚力、加力”原则，整合街面警务资源，试行特巡警、交警、派出所等“多警融合”机制，突出“融合指挥、街面巡控、警种支援、联防联控”4个重点，实现“一警多能”“一警多用”“一巡多效”的叠加聚势效应，联合开展“高峰值守、平峰巡逻、专项联巡”等巡防行动，延伸“巡防线”、扩大“守护圈”。二是联动快反，做强警保联控。深化“公安机关主导、保安公司牵头、物业公司参与”的“1+1+1+N”警保联控运作模式，组建专职巡逻队和警保联控巡逻处突队，协助开展街面巡防和应急处突工作。在全区布建街面“警保联控工作站”，借力单位物业、保安力量，建立联动快反机制。三是群防群治，做大警民联防。深化“护学岗”机制建设，按照公安、学校负责人、保安、教职工、家长、志愿者等“3+N”模式组建金盾护学岗67个，建立起学校、家庭、社会三位一体安全防控体系。在沿街商铺集中的经十一路小吃城等10个街区推行“邻里守望”“十户联防”“一键报警”等警民联控机制。组建10个“志愿交通治安岗”、8个“健步走巡逻队”、6个“广场舞治安宣防团”，开展社区巡防、自防联防、治安宣防等，构建“警民大联盟、平安共同体”工作格局。四是人机互补，做精视频智巡。依托视频建设，设立“四级视频巡逻”架构，形成一体指挥、层级明晰、无缝衔接的视频巡逻网，补齐街面警力缺口，拓宽巡逻防控覆盖面，实现“探头站岗、鼠标巡逻”的视频巡防模式。

 

　　市中公安分局锚定“智慧巡防、实效巡防、满意巡防”的发展方向，持续丰富完善和提升“四级巡防”工作机制，深化预防警务，发动一切可以利用的资源，前置一切可以部署的警力，最大限度地提升街面见警率、管控率、快反力，为提升群众安满度、护航经济社会高质量发展创造更加安全稳定的社会治安环境。（山东省济南市市中公安​​​​分局）