“1334”山东省济宁市市中公安社区警务的善治密码

　　警民同心守护社区“民生温度”

 

　　山东法制传媒网：

 

　　社区的治理程度，折射出一座城市的文明高度。

 

　　如何真正实现“群众每一个诉求都有人受理”？山东省济宁市公安局市中分局积极探索社区警务治理新模式，给出了“1334”社区警务的善治密码。一套体系、三项工程、三大机制、四擎驱动，落地到社区成为“片警+志愿者”治理模式、民警自制“居民信息平面图”，以及“喻事好商量”“平安护学岗”警务品牌。“警务筋骨”在市中公安辖区的社区里变现成为“民生温度”。

 

　　一套体系做片警“最强支撑”

 

　　在万达片区，有堪比“朝阳大妈”的“万达群众”。济宁市公安局市中区分局解放路派出所民警张春华，在《警察故事汇》中写道。这些故事中，“万达群众”高频出现。比如，为迷路孩子找妈妈、阻止邻居大妈被“忽悠”、修理屋顶漏水、清理楼道杂物，还有寻猫、寻狗，社区志愿者“同心圆”群记录下大家的故事。

 

　　星巴克（济宁万达广场店）的经理赵帅，在店里经常听一些中老年顾客聊一些“赚钱”的事，他们都是附近的居民，每遇到这些事他就和张春华“报信”。加入“同心圆”后，赵帅觉得有了“身份”，拿上张春华给的反诈宣传资料，再遇到类似情况，赵帅就上前攀谈。万达社区的穆阿姨今年60岁，退休后就成为一名万达社区志愿者，社区的大事小情她几乎都参与。“我们和张警官一起为居民做些力所能及的事，为大伙做些事，挺快活。”“同心圆”群里目前有56名志愿者，他们和群主张春华一起服务着万达社区1万多名社区群众。

 

　　在东门派出所民警房拥军的辖区，有50栋楼、2269户居民。他与5名社区网格员共同负责居民们的日常。每天上班后，他首先关注“居民群”，在群里实名并备注自己的手机号码，居民有需要可以第一时间找到他。网格员难处理的事，也习惯性找他：“借助民警共同解决问题更有力度。”房拥军说：“网格员掌握的信息多且细，做群众工作更细致，工作中互补、互助效率更高。”

 

　　民警+网格员+志愿者，这是济宁市中公安分局在工作实践中，逐步探索出的一套社区警务“工作体系”，在全局以最强保障确保全面推行。科学划分65个警务区，确定71名社区民警，确定社区警务内容和工作方式，推行多种群防群治模式，构建起民警、辅警、网格员、治安积极分子为骨干的社区联动共治格局，打造具有市中特色的“警务共同体”。

 

　　汇聚合力“千条线”变“一张网”

 

　　在渔山派出所郭传荣负责的西门社区，有95栋楼、9600余常住人口。为了详细掌握每户、每人的信息，她为每一栋楼自行绘制了400余张“居民信息平面图”，并在每一次走访中实时更新。这些平面图底数清、情况明，使社区管理更加精细化，也缩短了民警与群众之间的距离，同时也成为郭传荣服务居民的好帮手。渔山派出所4名社区民警每人手中都有几百张这样的图。

 

　　程昆在观音阁派出所负责社区管理工作，他的辖区有十几个小区，外来人员较多、居住人员复杂，为了便于及时知晓群众需求，他和网格员、各小区物业、业主，分门别类建立了60多个工作群。程昆每天都要关注每一个群里的动态，在群里及时地反馈，详细解答，其他业主看到后也都点赞。

 

　　“千条线”变“一张网”、“独角戏”变“大合唱”，从细节处着手，向精准化发力，推动警力下沉基层，加强一线力量，凝聚合力强化警务服务，把民心聚起来。济宁市中公安分局以最实举措，做细社区警务“三项工程”：打造“三位一体”标准化建设工程、创新“三控”社区警务目标工程、完善“1+2+N”框架工程。将“控案件、控纠纷、控事故”三控作为社区警务工作目标，做到了“小事不出社区、大事不出网格”，推动“枫桥式社区”建设。

 

　　“民警+村警”蹚出乡村治理新路子

 

　　在社区警务工作方面，济宁市中公安分局更加注重品牌打造，指导各派出所借助地方特色，走出了从口碑到品牌的成长路径。喻屯派出所借助当地特色，结合辖区实际，以“民警+村警”模式打造了“喻事好商量”警务品牌，成为专门调解乡间邻里纠纷的重要抓手。喻屯派出所副所长孟令敏说：“村警的一句三叔、二爷，三言两语给出化解纠纷‘最优解’，特别是在促进家庭和谐、邻里和睦方面‘很有一套’。”村警作为农村社会治理的神经末梢，在平安乡村中发挥出不可替代的作用。

 

　　东邵派出所更加用活了“民警+村警”模式，针对校园安全打造了“平安护学岗”警务品牌，让村警成为村庄平安的“守望者”。喻屯镇位于237国道旁，车辆川流不息，喻屯二中的学生上下学难免要穿越国道，面临安全风险。东邵派出所靠前一步、主动作为，设立“平安护学岗”，并在校门口配备执勤岗。每逢周一、周五学生上下学，东邵派出所全警全力与8个村庄的10名村警，在国道旁拉起一道安全屏障，为师生平安出行保驾护航。村警陈宏壮说，这是儿子的母校，三年来的接送让他更加熟知安全隐患点。“现在村里有很多孩子在这里上学，护的也是咱自己的孩子们。”

 

　　立足品牌、稳步驱动；树立标杆、典型驱动；讲述故事、激励驱动；订立铁规、鞭策驱动。济宁市中公安分局以最高标准，做强社区警务“四擎驱动”。社区警务小天地，民生服务大舞台。济宁市中公安分局秉承“民意主导、科技支撑、创新推动、精细管控”的工作理念，创新警务节奏、务求工作实效，以“社区警务”汇聚社会治理动能，为基层治理注入新的动力。（山东省济宁市公安局市中分局）