山东法制传媒网:（关旭东）近年来，山东济宁市梁山县公安局认真贯彻落实关于加强新时代派出所工作决策部署，聚焦“三个三”，全面深化“室引领队”派出所警务机制改革，自主研发“智慧法制”平台，建成执法办案管理中心，各派出所设置综合指挥岗，构建形成“专人做专事，各司其职、分工明确”的工作格局，实现派出所警务运行和法制建设双提升。今年以来，派出所快速办理裁决各类案件711起，行政案件快办率达72%，位居全市前列，实现零复议、零诉讼、零信访、零投诉。执法“双清”工作进度位居全市第一。

 

　　“三提升”夯实派出所执法基础

 

　　梁山县公安局提升执法主体理念，建立健全派出所例会学法制度。结合政法队伍教育整顿、精细化管理和“三比三争”主题教育实践活动，该局把法律知识、典型案例纳入派出所党支部理论学习的重要内容，教育引导派出所民警牢固树立责任性思维，营造全警积极学法、努力提升法律素养法制氛围。

 

　　同时，提升执法保障水平。梁山县公安筹措资金2000余万元，以一个总中心下设分中心的蛛网模式，建成县局执法办案管理中心，升级改造18个基层派出所办案区、案管室和涉案财物管理室，统一于“智慧法制”平台，实时掌控警务推进质态。各派出所综合指挥室对全所进行视频监控巡查，加强对执法办案全过程、全要素监督管理。

 

　　为提升派出所综合能力，该局固化以综合指挥室为引领，社区警务队、案件办理队为载体的联动工作流程，所有任务由综合指挥室统一扎口，将任务指令具体分派到社区警务队和案件办理队每一位民警，全流程跟踪。综合指挥岗，既负责对派出所警情、案件、场所、人员、财物、卷宗等执法全要素进行监督，同时对民意110回访、突出执法办案问题整治等工作情况开展质态评估。

 

　　“三环节”深化派出所执法监督

 

　　梁山县公安局规范派出所接警、处警、调查、取证等环节，把牢执法源头，要求各派出所领导坚持每周通过工作例会对110接处警情况进行讲评，提出问题，改进不足。严格落实派出所110接警回访调查制度，今年累计回访59352件，征求意见建议242件，执法管理紧贴群众诉求、执法质量交由群众评判。

 

　　各派出所综合指挥室严格按照县局《受立案制度》《涉案财物管理制度》《案卷保管制度》等规范性文件，紧紧围绕辖区每日警情、案件等数据进行汇总分析研判，对重点及未完结事项进行重点督办。今年以来，共预警接处警问题141起、受立案问题62起、调查取证问题23起、强制措施问题10起、涉案财物管理问题6起。在受立案环节引发的群众投诉、信访同比分别减少25%和30%，复议、诉讼案件分别减少20%和30%。

 

　　为畅通案件流转，梁山县公安局综合指挥室完善警情分类处置规范，协调案件办理队和社区警务队相互配合，推动“室”“队”无缝衔接，为派出所工作“增效”。针对基层案件移交难等执法问题，完善派出所执法办案权责清单，建立局领导包保片区、责任警种对接派出所的分级管辖机制，做优“执法监督管理委员会”，累计集体会商案件70余起，其中15起提交局案审小组会商，为派出所执法办案提供全方位保障服务。

 

　　“三机制”提升派出所执法效能

 

　　梁山县公安局先后出台《行政案件快速办理实施细则》《行政案件快速办理证据规格指引》等文件，推行案件快办机制，加速快办机制的流程化、规范化、精细化。同时实施“双清”常态机制。实行行政案件“171”、刑事案件“371”工作模式，全方位综合治理执法顽疾。今年以来，派出所综合指挥室共计梳理刑事案件191起、行政案件954起，指导案件办理队完成省厅推送的179起刑事案件、90起行政案件的清仓工作，总体清仓率100%。此外，还建立法制民警分片联系制度，明确法制民警每周至少1天到联系派出所综合指挥室驻点工作，实现“嵌入式”管理，同步开展受立案审核、案件考评、执法巡查，组织日常执法技能培训，向联系单位提出对策建议，助推派出所执法质量整体提升。(山东济宁市梁山县公安局)