山东法制传媒网：今年以来，山东青岛地铁公安分局以执法规范化提升工作为抓手，以“执法服务零距离、执法质量零差错、执法规范零投诉”为目标，把“五个明显提升，五个明显减少，五个不发生”作为工作重心，深度落实严格规范公正文明执法要求，确保执法质效双提升。

 

　　完善执法管理体系

 

　　压实执法责任

 

　　地铁分局充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用，建立党委会议专项议题制度，定期对积案清仓以及2022年度未办结案件逐一听取办案单位汇报，分析执法质量、执法倾向性问题、执法安全隐患，制定整改方案和应对策略，形成了领导带头、警种捆绑、所长负责、质效并重、限期结案的责任工作机制，确保了执法“双清”专项行动、未结案件清理攻坚会战扎实稳步推进。此外，制定《地铁分局执法质效考核执行方案》《规范执法六级责任追究连带机制实施方案》，全面实行办案质量终身负责制和错案责任倒查机制，将提升案件办理质量、压减执法信访投诉、单位全年绩效考核相挂钩，对发生执法过错的分局各单位和民警一律进行执法过错责任的查处追究，确保各办案单位主责清晰、工作连贯、质效明显。截至6月底，市局推送积案全部清结，2022年新发案件结案率达到86.6%，名列各分市局前茅。

 

　　细化执法制度体系

 

　　提升执法能力

 

　　分局党委聚焦接处警、执法办案、执法主体、执法管理等群众反映强烈的易发生执法问题的重点环节，围绕公安机关执法规范化建设6个方面，制定了21项具体工作措施，并明确法制大队牵头，指挥中心、督察大队、治安大队、刑警大队共同参与，在全分局开展“执法规范化提升活动”。同时，以分局开展“制度落实年”活动为抓手，紧跟当前执法环境、执法动态、执法需求，先后制定《地铁分局办理重大敏感案件社会稳定风险评估化解工作规定》《地铁分局案件集体研究规定》《地铁分局盘查核录工作规范（试行）》《地铁分局关于落实办理刑事案件三级工作机制的意见》《行政处罚通用责任清单》《刑事案件办理通用责任清单》等执法制度，并进一步修订《地铁分局案件审核审批规定》，着力构建与公安执法责任改革相适应、与分局警务机制改革相适应、与执法管理监督体系相衔接的执法体系。截至目前，地铁分局未发生一起涉执法办案有责信访投诉。在未结案件清理工作中实现积案全部合法合规清结，未发生执法问题。

 

　　精准执法培训体系

 

　　优化法制保障

 

　　紧跟一线民警执法需求，以“全警”“全能”为两条主线，突出全员参与，强化全能培养，准确界定“全警”定位、“全能”概念，在全局范围内开展“全警全能执法培训”。培训合理区分一线驻站民警、警区长、法制员在执法办案各环节中发挥的作用，进行差异化精准培训。法制大队每月对警区长、法制员进行专题培训，并发布培训教材，重点突出理论应用、实战指导；对一线驻站民警，以“送法进一线”的方式，定期组织民警进行集体交流，对普遍性执法疑难问题进行答疑解惑。充分发挥案卷考评对提升执法办案质量的突出作用，以考促学、以考促改，将案卷考评和执法培训有机结合，提升案件办理质量。法制大队每月月底对分局当月办结案件进行全面复核考评，逐案对程序、证据、实体存在的隐患问题进行分析，找出问题发生的原因、民警执法误区，提出意见建议，并以《案卷考评通报》的形式进行发布，督促办案单位及时整改。同时，在每月法制全警全能执法培训会上进行逐案讲解，对存在问题进行法律论证和逻辑分析，告知民警相应执法问题在行政复议诉讼中可能引发的后果。上半年，在市局组织的案卷交叉互评工作中，地铁分局参评案卷取得了较好成绩，执法质量提升效果明显。（青岛地铁公安）