山东法制传媒网：（王若冰 李仕欣 张瑜 张振彬）12月23日，山东省公安厅召开全省公安机关辅警规范化管理工作推进会，研究谋划全省辅警规范化管理工作。山东省副省长、公安厅厅长范华平出席会议并讲话。

 

　　会议要求，全省各地公安机关要坚持问题导向，突出靶向推进，切实推动辅警规范化管理政策措施落实。要严把源头入口，严格用人标准，强化招录规范化管理，坚持总量控制、严格招聘纪律、严格政治考核、规范合同签订。要健全职业保障，落实经费保障，提高薪酬福利，确保队伍持续稳定。要坚持严管厚爱，强化激励约束，提升履职能力水平。持续开展清理整顿，提升队伍素质，将辅警训练纳入公安队伍教育训练计划，组织实施好岗前训练、晋升训练和业务训练，加强忠诚教育和职业道德教育；积极营造争先创优的氛围，对工作中表现突出、成绩优异的辅警，及时给予奖励，选树先进典型，激励广大辅警担当作为、履职尽责。

 

　　会议强调，全省各级公安机关要夯实主体责任，统筹谋划推进。要强化责任担当，主要负责同志要切实负起责任，主动牵头协调推动，帮助解决工作中的难题，尽最大努力推动政策落地；分管负责同志要具体负责，加强沟通协调；政工部门要强化部门职责，细化工作措施，以钉钉子精神抓好落地实施。要坚持常态长效，做好各地经验的总结提炼，及时宣传推广，建立长效机制，形成一批可学习、可复制、可推广的成果，以点带面，推动辅警管理工作创一流水平。要提高管理质量，加强政策法规学习，从基层一线的实践创造中总结规律性认识，加强辅警管理信息化、智慧化建设，推动全省辅警管理工作高质量发展。

 

　　山东公安机关共有辅警11.9万人，是全省公安队伍的有机组成部分和重要辅助力量，在抗洪救灾、重大活动安保、打击违法犯罪、道路交通安全管理、公安政务服务、疫情防控等工作中发挥了积极作用，涌现出很多先进典型：1月10日8时，德州市公安局德城分局新河东路派出所辅警张建强突发疾病，倒在一线防疫工作岗位上；8月6日，枣庄市公安局山亭分局北庄派出所辅警张于宝冒着暴雨抢救群众，被洪水卷进60多米长的排水管道，身体10余处受伤；潍坊市公安局刑警支队技术员孙培亮18年潜心研究指纹技术，屡破大案要案，成为全国知名的“指纹破译专家”……

 

　　近年来，山东公安机关以实现“管理有依据、履职有能力、职业有保障”辅警队伍长远健康发展为目标，全面深化辅警队伍管理改革，建立相关配套制度，完善管理工作机制，创新辅警管理手段，全力推动全省辅警管理工作迈向制度化、规范化、法治化轨道，实现辅警队伍从数量扩张向质量提升、从粗放管理向精细管理的转型升级。

 

　　加强顶层设计

 

　　推进辅警管理改革

 

　　“加强辅警规范化管理，既是当前锻造忠诚干净担当公安铁军的需要，又是实现公安队伍长远发展与维护社会和谐稳定的需要。全省各级公安机关要坚持高点定位，切实增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，以强烈的责任感使命感抓好辅警规范化管理工作，确保党中央决策部署得到不折不扣贯彻落实。”山东省副省长、省公安厅厅长范华平说。

 

　　2020年8月，山东公安机关辅警管理工作专题会议召开，推动省政府办公厅印发加强辅警管理工作的文件，联合有关部门出台配套设施细则，明确要求各级公安机关要进一步统一思想、凝聚共识，抓好组织领导、密切协作配合、提高管理水平、加强督导检查，全力推动全省公安辅警队伍长远健康发展。省、市、县三级公安机关均成立“一把手”任组长的规范辅警管理工作领导小组，整体上形成“有人管、有人抓、抓落实”的良性工作局面。东营、潍坊、泰安、滨州全力推动形成政府牵头、公安主导、部门配合的辅警管理格局。

 

　　为加强辅警队伍专职管理，山东省公安厅成立警务辅助人员管理处，负责指导、监督全省的辅警管理工作。全省16个市级公安局、109个县（市、区）级公安局成立辅警管理处（支队、科）,23个县（市、区）级公安局在政工部门加挂牌子，核增领导职数。全省各级公安机关辅警管理机构配备充实413名专兼职辅警管理人员。

 

　　管好用好辅警，严把入口是关键。山东省公安厅在全省范围内统一辅警招聘标准和程序，合理设置辅警人员岗位，面向社会公开招聘，坚决杜绝警种部门自行招聘辅警行为。严格按需招聘，招聘辅警由县级以上公安机关统一组织实施。青岛、德州实行全市公安机关统一招聘，严把辅警队伍“入口关”，从源头上输入“纯净血液”。辅警招聘过程中，对应聘人员政治立场、思想品德、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律等方面全面考察，防止个别动机不纯、作风不正、素质低下、社会背景复杂的人员进入辅警队伍，更好地吸收社会合格人才从事警务辅助工作。今年以来，淄博市公安局先后15批次公开招聘辅警600余名，大专及以上学历占80%以上，平均年龄28岁，进一步优化了辅警队伍结构。

 

　　落实职业保障

 

　　让辅警留得下、干得好、能发展

 

　　管好用好辅警，职业保障是核心。“我们在辅警职业保障上狠下功夫、下真功夫，统一工资结构，明确工资标准，建立正常增资机制，落实福利待遇，强化慰问抚恤，激发了辅警队伍干事创业的热情，切实安身安心安业。”山东省公安厅党委委员、政治部主任王海防说。

 

　　为增强职业认同感，山东省公安厅明确规定全省辅警队伍统一工资结构，建立正常增资机制，全省辅警月平均应发工资实现连续5年增长。滨州辅警层级套改后，市本级辅警月应发工资大幅提高。

 

　　在明确工资薪酬的同时，山东公安机关全面落实福利待遇。完善辅警医疗救治网络，开通省、市、县三级267家医院辅警紧急救治“绿色通道”；积极落实辅警人身意外伤害险，13个市级公安机关、150个县级公安机关为辅警购买社会商业保险。推动辅警工会费纳入财政预算，4个市级公安机关、85个县级公安机关4.13万余名辅警加入工会，享受工会福利待遇。枣庄市公安局悉心打造“暖辅工程”，组织优秀辅警参加全市公安健康休整班，受到基层欢迎。广泛开展慈善救助、金盾助学助困等多种形式的关心关爱活动。

 

　　随着管理改革举措的逐步落实，广大辅警更加安心敬业，工作热情和积极性得到极大提升。今年，济南市公安局辅警离职率较2020年下降20.34%。

 

　　坚持警辅一体

 

　　严管厚爱增强队伍凝聚力

 

　　推行辅警管理责任民警制和“一案双查”制，实行警辅“一对一”“一对多”捆绑管理，发挥“政工云”周、月、季考评功能，建立辅警管理条线指导、联合督导、联席会议等5项制度，考评结果与薪酬待遇、层级晋升、表彰奖励挂钩……今年以来，烟台公安机关通过多项措施激发辅警战斗力，共协助破获案件1.3万余起，调处矛盾纠纷6.5万余起。

 

　　民警辅警都是公安机关的重要组成力量，山东各级公安机关坚持“警辅一体”，筑牢公安队伍“共同体”意识。各地公安机关把考核结果作为是否聘用、绩效工资、层级升降、奖励惩戒的重要参考依据，建立试用期考核、月度考核、季度考核、年度考核等多种考核方式，对辅警在试用期内工作表现和适岗程度，日常、季度、全年工作完成情况进行全方位考核，将辅警的政治思想和道德品质、业务素质和工作能力、工作态度和勤奋敬业表现、工作任务完成、遵守廉洁自律规定等情况均纳入考核内容。通过考核，把每名辅警最真实的情况反映出来，确保考核的权威性。对年度考核不合格、经教育仍无明显改变或者连续两年年度考核不合格的辅警，与其解除劳动关系或退回劳务派遣单位。青岛、烟台、济宁、临沂、聊城、菏泽市公安局对辅警队伍持续进行清理整顿，从协助执法办案、行政审批、财务管理等容易发生问题的环节入手，整治顽瘴痼疾，清除“害群之马”，引导广大辅警知敬畏、存戒惧、守底线，确保队伍忠诚、纯洁、可靠。

 

　　为营造争先创优的浓厚氛围，各级公安机关对工作中表现突出、成绩优异的辅警及时给予奖励，参照民警奖励层级，设置一至五星奖励并发放奖金。今年以来，全省共授予（追授）星级辅警奖励12942人。大力宣传优秀辅警的先进事迹，积极选树先进典型，充分发挥示范引领作用。济南辅警吕玮“这一跪，温暖一座城”、威海辅警苑泽“人生很短，一辈子做好一件事”、滨州辅警彭丽丽“最美一跪”等暖心事迹被多家中央、省级媒体网站及电视台多家栏目跟进报道，网站点击率突破百万，引起社会广泛关注。积极拓展辅警上升渠道，威海市公安局连续两年面向优秀辅警招录事业单位工作人员，先后有27名辅警解决了事业编身份，聊城冠县公安局今年面向辅警招录了3名事业编工作人员。

 

　　如何才能打造一支能战、敢战、善战的辅警队伍？全省各级公安机关积极探索，将辅警训练纳入公安队伍教育训练计划，组织实施好岗前训练、晋升训练和业务训练，加强忠诚教育和职业道德教育，强化专业素养、业务技能、纪律作风的训练养成，不断提高履职能力和专业水平。

 

　　山东公安机关强化专（兼）职辅警教官队伍建设，进一步加强辅警教官人才培养，全省共组织辅警教官和骨干训练423次、7566人次，各市均选拔培养了20人以上的辅警专（兼）职教官队伍。济南、青岛、临沂市公安局创新教育训练模式，分别与山东大学、青岛开放大学、山东交通技师学院共培共建辅警教育训练基地，以辅警学历提升为牵引，探索学历提升教育融入公安机关教育训练框架体系模式，搭建“警校合作”学历+素质能力提升教育教学平台，拓展辅警学历和素质提升渠道。威海、日照市公安局常态化开展“周训练日”活动，定期组织体能达标测试；济宁市公安局紧扣基层接处警、巡逻防控、堵截查控等实战环节，组建“民警+辅警”最小作战单元，通过警辅师徒结对、责任连带、考核同步等方式精准开展现场处置应对和分工配合训练，有效解决警辅协同配合、保障互补等问题，达到实战合力最大化。去年以来，全市辅警共协助民警处置90余万起有效警情，求助类、纠纷类警情现场处结率达95.3%和94.1%。（人民公安报）