山东法制传媒网：这是一个人口110万、面积2000多平方公里的县级市，是一个用“蔬菜指数”深刻影响着老百姓“菜篮子”的城市。公安机关如何汇聚合力，托起一座城的平安？

 

　　近年来，在“中国蔬菜之乡”寿光，广大公安民警、辅警树牢“靠前一步、主动作为”警务理念，将警种联动、警保联控、警民联防“三联”机制纳入党政工程强力推进，以警务工作站建设为牵引，以智慧警务为引擎，打防并举，深层次整合资源、汇聚合力，高质量推进平安建设。

 

　　聚焦共建共享，动员多方力量参与基层治理；聚焦高能高效，促进警种联动、部门联动；聚焦民情民意，常态化为民办实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感——“三联”机制内聚外联，下活了全局一盘棋。

 

　　警力资源“一盘棋”,有效压降发案率

 

　　在寿光最大的商业集聚区，东城全福元警务工作站格外醒目。它位于东城一隅，护佑着一方平安。在这里，记者看到，4名特警精神抖擞，严阵以待，来自交警、派出所的8名警力辛勤驻守，5支警民联防队伍活跃在治安复杂的全福元商圈，做实做强警民联防机制，有效压降商圈发案率。

 

　　“我们成立了临时党支部，由特巡警大队班子成员担任支部书记，每天调度巡防巡控工作，科学开展社会面治安巡防。警务工作站建成以来，周边盗窃电动车、盗窃车内财物和扒窃案件同比分别下降16.7%、50%、90.9%。”执勤民警张延江告诉记者。

 

　　如何整合资源，实现最大化的巡防效果？记者了解到，寿光在城区主干道建设3处警务工作站，依托于此，特巡警大队巡控警力编成7个网格班组，每组对应城区一处派出所防区；给两个城区交警中队划定了三纵四横七条巡控道路，给城区7个派出所明确了503个居民小区和26个城中村为巡防支点，建立起由特巡警巡网、交警巡线、派出所巡点的城区公安巡防机制。而对社区民警来说，主要工作就是组织周边商圈超市、金融网点、居民小区的保安建立警保工作站，实行联防联控。

 

　　在紧挨着警务工作站的另一侧，是24小时提供户籍、出入境、交警等相关便民服务的智慧警局，里面居民身份证申请一体机、临时身份证明自助打印机、出入境证件自助签注机、交通违法查询处理机等智慧终端设备一应俱全。

 

　　这是寿光市公安局着力推进“警种联动、警保联控、警民联防”工作的一个缩影。近年来，寿光市公安局将“三联”工作与危化品运输安全监管工作有机结合，纳入全市“102050”工程中10项重点突破事项，经市政府常务会议专题研究，制定建设方案，出台系列文件，明确任务分工和完成时限，推动“三联”工作有序开展。

 

　　警务工作站将有限的警力资源盘活，将“人”的效能最大化发挥。特巡警、交警、派出所民警互相学习，取长补短，不仅提高了街面见警率和管事率，使民警的实战能力得到很大提升，更为打击办案专业化创造条件。

 

　　以警务工作站为中心，辐射周边巡逻网格，交警、特巡警加强对路面人员、车辆的巡查管控，派出所强化对周边居民小区、出租屋及经营场所的巡查，并研发出智慧巡防系统，切实增强巡防的目的性和针对性。民警利用智慧巡防平台，可自动规划巡防等级及巡防路线，通过将巡防警力、车辆、工作情况实时录入，做到了巡防任务一目了然、考核成绩实时体现，巡防工作更加便捷、高效、智能。今年以来，警务工作站巡防警力参与重大警情处置140余次，现场接受群众报警求助310余次，巡防工作取得明显成效。

 

　　着眼于社会面稳控，在相邻县市交界主干道、高速公路进出口，寿光市公安局建设10处检查站，由公安交警、交通监察联合驻巡，派出所参与协助，每处配备12名执勤人员和2辆执勤车辆，24小时轮班执勤，负责治安任务盘查、重点路段管控、重点车辆检查，构建起环寿光治安交通防控圈。今年以来，检查站共检查车辆1.2万余辆次，查处严重交通违法行为450余起，查控违法嫌疑人员36名。

 

　　小案侦防“一条龙”,协同联动打击

 

　　8月15日20时30分，寿光市公安局圣城派出所辖区发生一起电动车被盗案件。接到指挥中心指令后，圣城派出所值班民警迅速与合成作战中心等部门联合研判，立即通报警情。特巡警大队巡控民警与派出所民警分秒必争，快速反应，立即赶赴现场，将实施盗窃后正在逃跑的嫌疑人当场抓获。

 

　　快速破案得益于寿光市公安局小案侦防机制的建立，得益于联动机制的纵向拓展。去年6月以来，寿光市公安局传统侵财案件破案率达72.7%，发案同比下降57%，为群众追回被盗钱款416万元、各类被盗物品1973件。

 

　　寿光是全国著名的蔬菜之乡，外来人口多，各类小案时有发生。小案件连着大民生，为此，寿光市公安局以侵财案件必破为目标，建立了全警种参与、全手段合成、全流程督导机制，集全警之力开展小案侦防工作。

 

　　借助“三联”机制持续推进的东风，寿光市公安局建立“三全六快”小案侦防工作机制，成立由局长任组长的领导小组，有效整合全局警力，逐步形成了“党委领导、刑警牵头、派出所主办、大数据支撑、全警种参与”的小案侦防“一条龙”责任体系。

 

　　小案侦防直指入室盗窃、盗窃“三车一瓶”、盗窃农村蔬菜大棚等多发性侵财案件，寿光公安机关全面落实走访调查、现场勘查、视频侦查、信息联查措施，发案后3日内破获的占67%。此外，寿光还建成全省规模最大的县级警犬基地，辖区发案相对较多的派出所全部配备警犬，去年以来警犬协助破案49起。

 

　　寿光市公安局建成集情报研判、指挥调度、大数据应用等功能于一体的犯罪研究作战中心，以联促融、以联促侦，指导培训派出所综合运用多种手段、资源，以侦查专业化对犯罪活动实施精准打击。

 

　　当前，寿光市公安局紧紧抓住市委、市政府把反电诈工作纳入高质量发展考核的有利契机，积极行动，建立起80余人的专业研判、打击队伍，形成警种联动、全警反诈工作格局。他们实行日、周、月三级调度，对每一起案件都从接警止付、资金流向、电子取证等环节全力开展侦破，最大限度挽损。今年1至8月，寿光市公安局电诈案件破案数同比上升185.8%。

 

　　多破案，还要少发案。寿光公安机关积极发动群众，广泛宣传，开展“无诈社区、村（居）、学校、企业”创建，利用微博、微信、抖音短视频等开展多种形式的宣传，编发防骗信息2200余条，信息阅读量3000余万次。同时，他们开展“精准滴灌”式靶向宣传，每周研判分析高发类电诈案件和受害群体情况，通报成员单位加强防范、精准施策。针对企业财务人员，寿光公安机关印制5000余份宣传海报，在各企业财务室张贴；针对外来务工人员，落实企业和出租户责任；针对学生群体，推动将“不被骗、不骗人”纳入校规校纪，提高师生识骗防骗能力。

 

　　智慧治理“一张网”，警务效能倍增

 

　　近年来，寿光市公安局把智慧警务、智慧交警建设融入平安城市建设中，全力构建数据融合、动态感知和实战应用体系，纵深推进警种联动、警保联控、警民联防，警务效能倍增。

 

　　他们以视频监控建设为主体，重点打造五级视频防护圈，实现县域、镇域、村居小区、重点目标、重点场所的全覆盖，从空中之眼到地面之上，密织视频防控网络。此外，寿光公安机关深入开展智慧安防小区创建活动，在小区的周界、出入口、公共区域、楼栋单元设立了4道防线，建设高清视频监控、微卡口、智能门禁等技防探头700余个，实现了对人、房、车、物的动态管控。

 

　　寿光公安机关以情指勤舆一体化合成作战为切入点，围绕反恐维稳、应急管理、打防管控、社会治理、民生服务等方面，制定15个专项机制，有力提升公安机关的预知预警、动态管控和精准打击能力。

 

　　以危化品车辆管理为例，寿光市公安局整合公安、交通、应急、工信等部门数据资源，研发“危险化学品道路运输全过程信息化监管大数据分析系统”，融合规则引擎、大数据、云计算、人工智能视觉等技术，将寿光境内的危化品运输企业、运输车辆、生产经营单位统一纳入平台登记备案。系统具备企业和车辆监管、大数据分析、从业人员培训考核等功能，实现危化品运输车辆“监控有专网、行驶有专线、装卸有专控、停放有专区、学习有平台、应急救援与处置统一指挥”的信息化全流程安全监管。

 

　　目前，这一系统已接入8家停车场、63家企业及港口监控600余路，连接475辆危化品运输车辆4G可视系统、主动防御系统和674辆班线客车、旅游包车、城市公交的车上视频监控，实现对危化品行业的信息化全程动态管理。

 

　　“警格+网格”一体化，开展共建共治

 

　　“警察同志，我一车玉米被偷得还剩半车，这可咋办啊？”去年11月16日一大早，从外地到寿光运送玉米的刘师傅发现货物被盗，急忙报警。接警后，古城派出所民警及时研判，把警情迅速扩散到警保联控群里。保安人员与处警民警同时行动，案发第3天凌晨3时许，在犯罪嫌疑人胡某、杨某再次作案时将其当场抓获。

 

　　“利民之事，丝发必兴。”古城派出所立足辖区企业密集、流动人口多的实际情况，组织68家企业的保安力量建成组团式联控网。保安力量外跨一步，配合公安机关开展巡逻防控,做到“既扫自家门前雪，也管他人瓦上霜”。

 

　　寿光市公安局健全与城市社区治理相适应的新型社区警务机制，依托全市“同心筑网”工程，强化警保联控、警民联防，推进“警务+网格”一体化建设，汇聚共建共治力量，实现平安联创、矛盾联调、问题联治。

 

　　在清河垄塬警民网格联防点，记者从寿光市智慧安防社区平台上看到，这里有常住居民6000余名，专职网格员5名，公安、法律、工商等专业网格员10名。公安机关在网格联防点设立工作席位，配备1名民警、1名辅警，实行社区民警与网格员合署办公。他们依托“市委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构，搭建网格警务模式，党员社区民警兼任社区党组织副书记，党员辅警兼任网格党支部委员。

 

　　在寿光，社区警务与基层治理正高度融合。目前，派出所所长全部兼任属地镇街党政领导班子成员，党员社区民警全部兼任社区党组织副书记，实现社区警务室与社区服务中心同址办公。36个城市社区警务区全部运行“一社区一民警”机制，配备1名专职社区民警、2名专职辅警及若干名网格员，并划分为212个网格，每个网格安排一名民警或辅警联系包靠。这样一来，矛盾调解、安全防范等公安基础工作深层次嵌入网格职责中，网格长和社区民警双重推进网格治理工作，实现了社区警务与网格化建设高效联动。

 

　　“我们自愿进行义务巡防，发现车辆阻塞消防通道、下水道井盖破损、学校周边随意摆摊、雨天车窗未关等安全隐患及民生小事后，就把图片发到网格微信群，网格员、小区党支部成员会迅速着手解决，遇到矛盾纠纷、治安问题，社区民警都会帮助解决。”在向阳社区警务室，一名“向阳义警队”队员告诉记者。这支队伍从今年1月成立至今，已从20人发展到125人。

 

　　社会治理共同体的倾力参与，延伸了巡防线，扩大了守护圈。城市小区依托网格党群服务中心，设立警民网格联防室，构建群防群治队伍网，发动社区环卫人员、园林工人、物业保安、退休老党员、治安积极分子等社会力量成立“红袖标”志愿者队伍，协助社区民警开展网格巡防、信息掌握、矛盾调处、宣传服务等工作，打造社区治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好格局。目前，寿光已组建义务巡逻队31支，拥有队员1430余名，搜集各类线索160余条。

 

　　社会治理共同体的倾力参与，真正将矛盾问题发现在基层、解决在基层。每天，社区民警带领网格员、物业保安、治安积极分子等力量，对社区治安复杂场所、案件多发区域、居民小区等开展巡逻防护、隐患排查，沉到社区全面梳理邻里纠纷、家庭矛盾、劳资纠纷等。今年以来，他们共排查化解各类矛盾纠纷170余起，化解率达95%以上。（山东寿光市公安局）