山东法制传媒网：（王东）去年以来，山东省淄博市公安局博山分局紧紧围绕“警种联动、警保联控、警民联防”和情指行一体化建设部署要求，立足实际，探索出以实战引领、资源整合、复合化融入、新流程再造等具有博山公安特色、符合工作实际的“三联”机制和情指行一体化新模式，不断牵引推动基层社会治理走深走实。

 

　　实战引领，资源整合，提升警种联动战斗力

 

　　双向互助，联动支撑。着眼于解决基层工作的实际问题和困难，建立室队“业务指导、民警包所”支援派出所机制，通过室队所联动、勤务轮换、提前介入等方式，以专门工作反哺派出所基础工作，最大限度将警种部门的资源信息服务于派出所。根据办理疑难复杂案件、重大敏感案事件和集群作战的需要，在打击电信网络诈骗、办理非法集资、扫黑除恶等重大专项行动时，抽调派出所精兵强将打突击战，有力助推了分局整体绩效在2019年度、2020年度连续保持全市前列、组内第一。专项协同，所队互应。推行刑侦部门牵头、合成警务中心和网安部门提供技术支持、各警种和派出所全员参与的“1+2+N”小案侦防模式，案件串并、深挖力度进一步加强，在实战中发挥了突出作用。传统盗抢骗案件发案数在去年下降43.7%的基础上，今年第一季度，刑事发案数再次较去年同期下降27.5%。不断完善机关民警包片巡逻、巡特警交警联合执法、敏感节点民警武警联勤巡防等工作机制，形成联动融合、集约高效的社会面治安防控体系。上下贯通，全局响应。牢固树立共同体意识、一盘棋思想，以指挥中心为龙头，聚焦全局性专项行动等急难险重任务，把全局、全警的力量拧成一股绳、形成一股力，五指并拢，攥指成拳，推进警力、资源、手段、权限高度融合，变各自为战为合成作战，变分散建设为共享资源，打造“情指行舆”一体的战斗实体，实现打防管控效果的最大化。去年以来，15起“八类”案件全部侦破，打击电诈工作全市第一，“两抢”案连续5年“零发案”，刑事警情总量、电信诈骗警情保持全市最低。

 

　　内保外用，复合融入，构建警保联控新格局

 

　　化零为整，整合企业保安力量。本着动中备勤、屯警街面、整体联运、就近高效的治安管控原则，依托2家保安服务公司、102家自招单位，76家内保企业，1170名保安员，424名保卫力量，采取1（一名社区民警）+N（企业）+N(保安队员)的模式，组建警保联控队伍和警企联控网络，以厂区自巡与联防联巡结合、自主巡防与警企联巡相结合等方式，开展中心辐射、点面覆盖式的治安大联防。采取“派出所勤务指挥+单位监控室+警保联控中队”勤务模式，遇有警情和突发事件，民警可就近调动联控队员第一时间处警，维持现场秩序，动态控制现场。今年以来，协助处置有关群体到区集访事件6起，先期处置警情14起、化解矛盾纠纷3起。 注重培训，提高队伍规范化水平。针对企业保安人员素质参差不齐，装备配备缺乏指导，情况处置规范性差等现实问题，争取单位支持，为保安队员统一了制服，统一配备了规范化安防器材，并建立了定期培训与演练考核制度，由治安大队指导派出所每月安排专门民警送教到企，针对巡逻查控、应急处突等实战技能，为企业保安队伍进行规范化教学培训，每季度组织一次联防演练，提升了企业内保力量的综合素质，打牢了基层治理根基。强化督导，激发创安维稳活力。借鉴警务督察工作模式，由社区民警、辅警、网格员，警保联控选派人员组成联勤巡逻队，对警保联控联勤单位履职履责工作进行现场督导，每月对联控工作进行考评，对联控工作成绩突出的，采取一案一奖、一事一奖，充分调动工作积极性和主动性，巩固了联控工作效果。保安员焦方志在疫情防控中表现突出，被公安部表彰为全国抗击疫情表现突出先进个人，博山保安服务公司被授予全省抗击疫情表现突出先进保安集体。

 

　　多元参与，共治共享，壮大警民联防共同体

 

　　警网融合共治。将51名社区民警、63名社区辅警及265名警务助理融入全区696个基础网格，印制服务联系卡，公示社区民警、网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等信息，实现“群众吹哨、民警报到”。积极引导党员、群众参与网格治理，加入志愿服务队，协助开展网格内各项工作，鼓励有条件的村（社区）通过志愿服务积分兑换实物等。人民路派出所英雄路警务室建立以“警民综治议事会”为纽带，以“蓝英联勤”“蓝英警哨”“蓝英学警”等为执行，以“蓝英后援”为保障的“1+N+1”运行模式的警务志愿服务组织。2021年4月18日，“蓝英警务”志愿服务团队在“中国志愿服务网”成功注册并获民政部门批准，成为博山区首支平安类志愿服务团队。警政联调议事。立足快速解决群众反映的矛盾纠纷及热点难点问题，分局依托城区警务室，以最快捷的“面对面”方式交流群众反映的问题，以“打破警种限制，寻求外部支援，提升综治能力，切实解决问题” 为思路，将警民恳谈活动与警民议事工作进行结合，邀请办事处、城市执法局、交警大队、消防救援大队等职能部门为议事成员单位，定期与辖区单位、群众代表就现实问题进行面对面交流协调。既解决了各单位各自为战，工作形不成合力的难题，又减少了问题移交、问题反馈等环节，起到了部分难点问题当面答复解决的快捷效果，取得了群众的认可和支持。警民联动共防。分别与蓝天、红狼、山城3支救援队建立应急救援警民联动机制，在疫情防控、护校护考、应急处置等工作中发挥了突出作用。落实人民调解员驻所机制，在城区所推行“派出所、司法所、律师事务所”三所共建，开展矛盾纠纷多元化调解。发挥陶琉、机电、特色农业等协会的自律约束作用，提高行业风险的源头发现、应急联处能力。组建了360人的网上平安志愿者队伍，协助开展防范宣传工作，及时推送预警信息、防范技巧，有效提升居民防范意识，群众对社会治安安全感满意度不断提升，在区委区政府组织的“社会评价部门”“企业评议部门”中分局列“双第一”，人大专项工作评议列全区6个被测评部门第一。（山东省淄博市公安局博山分局）