山东法制传媒网：社会治安防控体系建设是推进社会治理现代化、建设更高水平平安中国的基础性工程。自全国社会治安防控体系建设示范城市创建工作开展以来，山东公安机关切实发挥好“示范城市”创建活动标杆引领作用，进一步严密社会治安打防管控举措，全面构建以“圈层查控、单元防控、要素管控”为四梁八柱的立体防控格局，切实提升对复杂治安局势的驾驭能力，创造安全稳定的社会治安环境。

 

　　制定细化创建标准

 

　　高标准、严要求、快节奏推进

 

　　“示范城市”创建活动成果如何，社会治安防控体系建设质量高低，领导重视程度和组织实施力度至关重要。为此，山东省公安厅党委多次召开专题会议，副省长、公安厅厅长范华平提出明确要求，要结合山东实际，制定细化“示范城市”创建标准主要指标，以标杆引领、示范带动的方式，推动社会治安防控体系建设工作提质增效、提档升级。

 

　　今年初，社会治安防控体系示范城市创建工作推进视频会召开，全面动员部署全省全力争创。省公安厅治安、信通、网安等相关警种联合成立工作专班，明确目标任务和实施路径，全力指导做好各项创建工作。全省公安机关明确工作思路，制定工作方案，细化工作措施，列出时间表、路线图、任务书，倒排工期、挂图作战，高标准、严要求、快节奏地推进。济南以市委市政府名义下发工作方案，成立以市委书记、市长为组长的创建工作领导小组；青岛市公安局将社会治安防控体系建设纳入全市智慧公安建设整体规划……全省上下形成“大抓防控”的工作导向和工作格局，为深化创建工作提供了坚强组织保障。

 

　　为确保各项工作高质量、高效率推进，山东省公安厅每月对各市社会治安防控体系建设推进情况进行汇总通报，对连续两次排名后两名的市，由厅领导约谈市公安局分管领导。

 

　　加强信息化建设应用

 

　　为治安防控打造“智慧大脑”

 

　　争创“示范城市”、推动社会治安防控体系提档升级，治安防控信息化建设是核心和关键。山东公安机关在大数据智能化规划布局下，依托治安综合业务应用系统、警综平台等，集成整合各类治安业务应用，统筹信息系统规划和项目立项，加快推进社会治安实战防控平台及智慧公安检查站、智慧内保、智慧街面巡防治安管控等模块建设，在布建感知体系、数据汇聚上报、数据精准赋能等重点任务上对标对表，确保完成各项工作任务。

 

　　在普遍升级改造信息化系统的基础上，如何进一步应用于实战？围绕圈层查控，山东公安机关以推进“智慧公安检查站”项目建设为载体，通过配备人脸识别、车牌抓拍、安检设备等智能感知设备，全面采集各类信息数据，提升对跨区域人员、车辆、物品的动态管控能力，实现智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应。目前，全省11处环京公安检查站已完成智慧化改造。围绕单元防控，建设完善智慧巡防体系，加强行业场所特别是新兴业态治安管理大数据智能应用和行业安全管理制度落实，重点提升智慧安防小区、智慧内保、地铁公交等覆盖率，形成整体防控格局。围绕要素管控，深入开展“一标三实”基础信息管理，强化对人、地、物、事、网、组织等治安要素的依法管控、精准管控和动态管控，并通过与吃、住、行、消、乐等日常活动对接，强化基础信息全警共享应用，全面实现治安基础要素数据化。

 

　　创新完善特色工作机制

 

　　提升治理整体性、协同性、精准性

 

　　青岛市公安局结合沿海地域特点，全域构建陆、海、空、岸全方位、立体化、大纵深防控网络；济南市公安局初步完成巡特警、交警、派出所民警、群防群治力量、网格员等常态化防控力量全面整合工作；潍坊市公安局建立健全矛盾纠纷风险评估机制，推动各区县建立了三级微信宣传矩阵，及时发布各类预警信息，有效收集社情民意……

 

　　“示范城市”创建活动中，山东省各级公安机关不断推进治安防控体系建设工作的创新与发展，在应急处突、矛盾纠纷排查化解、群防群治队伍建设、“三调联动”、网格化巡防等方面陆续出台完善工作机制，确保社会治安持续稳定。

 

　　全省公安机关结合实际，建立实施了“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防联控机制。目前，山东已有16个市级、124个县级公安机关建立合成作战实体运行机制，按照城区“1、3、5分钟快速集结响应”标准，规划布建街面警务站、驻勤点316处，全省公安机关社会治理能力、防范化解各类安全风险能力有了根本提高。构建共治共享格局，充分发动群众参与合成化巡防联控，加强义警、乡贤、农村护卫队等“警民联防”队伍建设，引导其在矛盾纠纷排查化解、安全隐患上报、重要线索举报等方面发挥积极作用，打造了“沂蒙乡贤”“温和义警”“妇联一家亲”等一大批先进典型。

 

　　烟台市公安局经济技术开发区分局金桥派出所先后在派出所辖区范围内选拔32名经验丰富的行业专长人士担任兼职调解员，聘请退休干部、全区首席调解员刘永贵驻所，组建了“贵哥调解室”。同时，邀请优秀律师驻所，打造了“陈慧梅法律工作室”，为调解工作提供了有力的法律支撑。近3年来，“贵哥调解室”和“陈慧梅法律工作室”累计化解各类矛盾纠纷3200余起，为派出所分流了75%以上的矛盾纠纷类警情，调解成功率达98%以上，所调案件全部实现零投诉、零上访。（山东公安）