山东法制传媒网；今年以来，山东省日照市公安局以“我为群众办实事”实践活动为抓手，坚持“防为上”的方针，创新推行具有本地特色的“反诈4+”机制，全面构建“党政主导、公安主推、部门主管、社会共治”治理体系，抓实抓细“常态化防范、立体化宣传、精细化治理”措施，做实做强“全域反诈、全警治诈、全民防诈”，实现电信网络诈骗犯罪发案下降，破案数同比上升99.4%，以实际行动保障群众财产安全，不断巩固提升人民群众安全感、幸福感。

 

　　党政主导+部门协同

 

　　构建市域反诈“一盘棋”

 

　　日照市委、市政府高度重视防范治理电信网络诈骗犯罪工作，将其作为一项重要的政治任务、民生工程来抓。市委常委会专题研究部署，在全省率先成立了由市委书记与市长任双组长的领导小组。市“两办”出台印发《关于打击治理电信网络新型违法犯罪的实施意见》，将此项工作纳入市、县各级党政机关“我为群众办实事”实践活动和平安日照建设考核内容，逐级压实区县、乡镇党委政府属地责任，并将市公安局反诈中心升格为正科级建制，明确加快推进县级反诈中心建设。

 

　　为压实部门协作责任，今年年初，日照召开全市联席会议，分线制定成员单位任务清单，明确17条刚性措施；6月中旬，再次召开“全民攻坚行动”全市性动员部署大会，进一步调整成员单位职责分工，落实系列硬性任务，推动反诈宣传防范战线进一步前置。

 

　　为压实基层治理责任，日照以市联席办名义实行通报点评、挂牌整治、责任倒查等工作机制，每月开展专项督导，对存在突出问题的区县约谈通报，对万人发案数高于全省平均水平的区县实行挂牌整治，并将每月反诈工作情况推送市、县两级党政主要领导。日照市公安局制定打击电诈及盗窃犯罪专项行动奖惩办法，实行“市局直抓派出所”扁平化考核机制，发挥派出所反诈宣传防范的主力军作用，推动全市层层签订“反诈承诺书”74万余份。对受骗人因未接受反诈宣传导致发案的派出所通报批评，对发案、损失同比增幅前10名以及面对面宣传覆盖率后10名的派出所，进行挂牌督办，直至整改完成。

 

　　拓宽渠道+创新载体

 

　　推进防范宣传立体化

 

　　日照组织乡镇干部、基层民警、志愿者开展“六进”系列活动，向群众发放笔、布包、钥匙扣等防诈宣传小物品，并设计改造反诈宣传巡逻车、配置电诈安防体验机等，增强群众视觉记忆。

 

　　此外，他们持续用好“小广播”“大喇叭”、无人机等载体开展宣传，录制农村方言“土味喊话”音频，在城区安装红外线感应自动播报器，目前“反诈喇叭”已覆盖全市90%以上的村居、社区。日照市公安局在全市出租车、网约车上线反诈语音播报，推出首档反诈广播节目《反诈进行时》，自编自演通俗易懂的《快板说反诈》，让反诈声音“无处不在”；联合多家专业媒体开通直播间，安排反诈民警入驻直播讲解防范诈骗技巧，吸引百万网民在线观看；邀请当地“网红”出演反诈普法喜剧《青铜兄弟》，让网民在轻松喜悦的气氛中接受反诈教育。

 

　　饱和推送+靶向施策

 

　　打造防范宣传新高地

 

　　日照市公安局联合团市委志愿服务孵化基地，按照市级20人、区县20人、乡镇街道10人的三级骨干架构，组建以民警、辅警、网格员、志愿者、热心市民为主体的“蓝马甲”志愿服务宣讲团，面对面向群众普及反诈常识，并邀请当事人以被骗经历现身说法，宣讲受众超60万人次。

 

　　他们整合6300余个单位、村居、行业微信群，建立覆盖市、县、镇、村四级反诈宣传微信矩阵，滚动推广普及国家反诈中心APP和“金钟罩”小程序，定期选取精品防范内容进行重点推送，并协调54个乡镇街道官方账号同步转载，让反诈宣传信息“霸屏”微信朋友圈。目前，全市已安装注册国家反诈中心APP超45万人次。

 

　　日照市公安局充分运用大数据分析发案特点，组织开展电诈犯罪反向研究，阶段性分析全市发案规律特点，查找盲区、堵塞漏洞，推动反向研判结果落地。针对网络刷单、“杀猪盘”等类案受害人多为30至50岁女性、离异妇女、哺乳期妈妈这一特点，他们积极协调各级妇联发挥优势、靶向施策，发动各级妇委会“一对一”包联宣传、跟踪服务，全面增强这一群体的防骗意识和能力。

 

　　重点管控+预警劝阻

 

　　筑牢精准反诈“篱笆墙”

 

　　为实现防范在“行骗之前”，日照市公安局从全市选取上一年度电诈发案最高的100个社区（村居），集中开展“无诈骗”社区（村居）创建，力争实现宣传覆盖率达70%以上、发案降幅达20%以上的目标。

 

　　他们采取举办反诈知识竞赛、摆设夜市“反诈地摊”等多种形式，向重点区域人群精准投放防范知识。目前，参与创建的100个社区（村居）中，有92个发案同比下降，39个实现零发案。

 

　　同时，日照市公安局加强重点研判，对长期在网上刷单、非法平台投资理财、小众平台交友、下载赌博和色情APP等极易受骗人群，开展精准研判，筛查出相关人员7000余名，全部分解推送至派出所，组织专人逐一上门劝阻，并要求下载国家反诈中心APP，实现“精准滴灌式”防范。

 

　　为完善预警体系，日照公安机关建立“市局—分县局—派出所”三级反诈预警劝阻体系，由市反诈中心研判确定高、中、低三个风险等级。低危预警由市反诈中心通过电话、短信劝阻，中危预警由辖区派出所上门处置，高危预警由技侦、网安同步上案，切实筑牢“最后一道防线”。今年以来，日照公安机关共预警劝阻8.5万余人，避免群众经济损失5000万余元。

 

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　　日照市公安局在党委、政府领导下，坚持“靠前一步、主动作为”警务理念，倡导“用脚步丈量工作”的务实作风，注重完善电信网络诈骗犯罪治理体系和提升治理能力，实现了此类犯罪发案明显下降，为人民群众守好“钱袋子”。（日照市公安局）