山东法制传媒网：近年来，山东省日照市五莲县公安局中至派出所坚持“靠前一步、主动作为”警务理念，倡树“用脚步丈量工作”务实作风，建立“桃乡义警”队伍，破解警力不足难题，织密了“党委牵头、公安主导、全民参与”的警民联防防控网。截至目前，“桃乡义警”队伍共开展巡逻70 余次，协助抓获网上逃犯 2人、违法嫌疑人8人，救助群众16人，疏导交通7次，调解矛盾纠纷5起，反诈宣传50余次、受众1350余人，配合派出所开展两委换届选举安保维稳工作72人次，辖区警情同比下降7.68% ，可防性案件发案率同比下降60% 。

 

　　突出理念创新，组建“桃乡义警”队伍

 

　　创新理念，突破困境。中至镇是五莲县最大的养殖和蜜桃基地。面对警力严重不足，治安防范任务繁重的难题，该所树立“警力有限、民力无穷”的理念，坚持从主动作为、破解瓶颈入手，确立了向民力要警力、组建“桃乡义警”的新思路。

 

　　发布招募令，面向社会招录。2021年 3 月，本着“自愿性、利他性、无偿性”的原则，中至派出所向全镇发布了“ 桃乡义警” 招募令，共有310人应征报名。

 

　　从严政审选拔，确保队伍过硬。通过审核、编号分队、入队等一系列流程，一支由260名退役军人、老党员、护林员、环卫工等组成的义警队伍组建起来。

 

　　举行仪式，庄严授旗。镇党委政府和县公安局在镇政府召开“桃乡义警”成立大会，授予“桃乡义警”服务队旗，开展了岗前培训、 队列训练，进一步增强了义警队员的神圣感和自豪感。

 

　　突出联动创新，探索共享共治之路

 

　　坚持点线面融合，科学布点织网。结合全镇地域分布，在全镇打造42个“警民联防”执勤点。在镇驻地：依托“军人之家”设置1处执勤点，建立起派出所民辅警巡“线”，“桃乡义警”巡“块”的巡防模式。在农村：每村设置1处执勤点，共设立了 36处执勤点，分为4 个中队，形成由网格员+警务助理+“桃乡义警”组成的警民联防队伍。 在企业:设置5个执勤点，成立警保联控中队，在看好自己门的同时，外跨一步，企企联防。

 

　　坚持党政融合，实行 1+2+9+N 模式巡逻。在全镇实行“1+2+9+N ”的巡逻防控新模式，即1名包片民警+2 名网格员+9 名警务助理+N 名“桃乡义警”等群防群治力量，协调联动、共同维护辖区治安。

 

　　坚持法理融合，大力化解矛盾纠纷。以“警民联防”执勤点、“警司联调”办公室为主阵地，组织民警和“桃乡义警”队员深入辖区村居、企业，开展多元化的宣传工作，实现了良性互动和“多赢”效果。

 

　　坚持强化宣传普法融合，夯实基层防线。组织“桃乡义警”深入辖区人员密集场所，针对盗抢、电诈等严重侵害群众切身利益的违法犯罪进行宣传。同时，发动辖区群众注册“金钟罩”反诈小程序，累计劝阻21起电信诈骗案件发生。今年，盗窃、电诈发案同比下降60% ，在全市派出所小案侦防排行榜上名列前矛。

 

　　坚持打击布控融合，彰显工作成效。在小案侦防中坚持走“民警+义警”协作联手的路子，打击布控融合中发挥效能。今年 4月份，一个盗窃嫌疑人驾驶面包车在中至镇庙后村盗窃一村民放在路边拖拉机上的手机时，被警惕性很高的一名义警拍下了嫌疑车辆照片，案件得以顺利破获。

 

　　突出机制创新，确保工作运转

 

　　建立警情联动机制。派出所值班室在接到 110 警情指令后，视情况通过“ 和对讲”4G 回传平台呼叫附近义警队员赶赴现场协助民警处理。义警队员在日常巡逻中发现危害社会治安的案事件时，第一时间通过“和对讲” 4G 视频回传平台上报派出所值班室，实现了警情联动。

 

　　建立日常管理机制。“桃乡义警”每日认真填写《工作记录本》《巡逻情况本》，将当日工作通过微信群进行汇报。 派出所每周进行问题汇总，每月召开例会对义警工作情况、辖区治安态势进行分析总结，让警力跟着警情走，巡逻围着发案转。

 

　　建立教育培训机制。聘请专业人员开展法律法规、水上救援、医疗急救、灭火救援、防范电信诈骗宣传等方面的学习培训活动，提升队伍整体素质。

 

　　建立硬件保障机制。购置4G 视频回传对讲机36部，配备给巡逻一线的民辅警、义警队长。为义警统一配备有标识的红马甲、袖章、警用手电筒、橡皮棍等装备，确保了工作扎实开展。【来源：山东省公安厅】