山东法制传媒网：2019年10月，山东省济宁市公安局在公安部禁毒局、省公安厅禁毒总队的指导下，在河南警方的大力支持下，成功破获“ 10·6”特大制毒案，在河南省新乡市捣毁特大制毒窝点一处，抓获犯罪嫌疑人7名，缴获毒品、制毒原料、设备一大宗。案件侦办过程中，济宁市公安局牢牢把握工作主动权，将传统手段与新兴手段相结合、动态预警与深挖研判相结合，多手段合成应用、 多警种联合参战，一举摧毁了这一跨鲁、豫、辽、川四省特大制毒犯罪团伙。

 

　　自2018年“全国禁毒示范城市”创建活动开展以来，济宁各级各有关部门在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央和省、市党委政府系列决策部署，坚持把创建全国禁毒示范城市作为禁毒工作主线，大力加强组织领导，不断健全完善“六全”禁毒工作体系，经过 3 年的创建活动，全市禁毒基层基础进一步夯实，依法禁毒氛围日益浓厚，吸贩毒违法犯罪得到有效遏制，实现了毒品治理整体稳中有进、毒情形势总体持续向好的目标。国家和省禁毒委对济宁进行了3次实地检查验收，均给予充分肯定和高度评价，为“全国禁毒示范城市”创建奠定了坚实基础。

 

　　紧扣党管禁毒“定盘星”夯实示范创建组织保障基础

 

　　毒品问题关系国家安危、民族兴衰、 人民福祉。济宁市委、市政府高度重视禁毒工作，将禁毒工作纳入全市经济社会发展总体规划，纳入文明创建、平安创建、政府绩效考核及党政领导干部考核范畴。 2018 年，市委、市政府办公室印发《济宁市创建全国禁毒示范城市实施方案》《济宁市禁毒重点整治工作责任考评实施细则》等重要文件，成立了由市委书记、市长任组长的创建全国禁毒示范城市领导小组，全面织牢党政问责、部门担责、属地归责、问效问责的禁毒责任链。市委常委会、市政府常务会议每年至少两次听取禁毒示范城市创建工作情况汇报，市政府将全国禁毒示范城市创建工作列入市长碰头会内容，每半月调度一次，确保创建活动持续用力、接续推进。

 

　　让毒品远离千家万户，是济宁各级禁毒部门的责任和义务;让人人拒绝毒品，是禁毒工作者的努力方向与崇高使命。市禁毒委建立完善了考评通报制度，定期组织开展专项督导检查。市禁毒委各成员单位、各县市区党委政府也定期听取创建工作汇报，对创建工作进行安排部署。全市强力推进禁毒委办事机构和公安禁毒队伍建设，各县级公安机关均成立了副科级以上规格的禁毒大队，全市禁毒专业警力比 2017 年增加43.8% 。市县两级禁毒办全部配备专职副主任和专门工作人员，实现实体化运行，均将禁毒经费列入本级财政预算，为创建工作深入顺利开展提供了坚实保障。

 

　　筑牢预防教育“主阵地”，大幅提升群众拒毒防毒能力

 

　　“危邦不入，乱邦不居”出自《论语·泰伯》，意思是危险的地方不去, 混乱的地方不住。在济宁市任城生态湿地公园的禁毒文化广场宣传展板上，这句儒家经典被赋予了新的含义。像这种儒家禁毒文化广场，济宁每个县市区都有1 处。济宁将毒品预防和儒家文化相融合，打造了“开放式”“全天候”禁毒文化宣传阵地。这一做法被省禁毒委在全省推广。

 

　　毒品预防宣传教育是禁毒工作的重中之重，济宁采取多种形式提高群众的识毒、拒毒、防毒能力，形成了禁毒部门牵头、宣传部门协助、成员单位齐抓共管、社会各界广泛参与的全覆盖毒品预防宣传教育工作体系。依托济宁市禁毒协会每年举办“ 6·26”国际禁毒日大型文艺晚会和健身徒步活动，同时通过政府购买社会服务形式，由禁毒协会组织8 个禁毒宣传队深入乡村、厂矿、企业开展禁毒预防教育宣传活动，每年开展禁毒宣传活动 100余场次，在全社会营造了浓厚禁毒宣传氛围。

 

　　为加强干部毒品预防教育，市司法局将《禁毒法》《山东省禁毒条例》宣传纳入“七五”普法计划;市县两级党校(行政学院)列入毒品预防教育内容，定期举办专题讲座，组织参观市、县禁毒宣传教育基地;各级妇联依托“妇女之家”建设毒品宣传角，积极开展“不让毒品进我家”宣传活动;各地定期组织乡镇街道和村居干部到社区戒毒社区康复工作办公室参观学习。 通过多渠道开展毒品预防教育，使广大基层干部全面了解本地毒情，掌握基本毒品预防知识，为基层组织开展基础性禁毒工作提供了坚实保障。

 

　　为强化社会面毒品预防教育，市委宣传部专门印发《关于深入做好创建全国禁毒示范城市宣传工作的通知》。市县两级广播电视台高频次播放禁毒公益宣传片，滚动播出禁毒示范城市创建标语口号，济宁日报等新闻媒体积极刊发禁毒公益广告和创建标语口号。在城市区域全面运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板等多种形式，广泛播放禁毒公益宣传片和创建全国禁毒示范城市标语口号。各乡镇街道驻地及村居均设立4个版面以上的禁毒宣传栏和3 条以上固定禁毒宣传标语。加强禁毒宣传阵地建设，建设了13处禁毒教育基地。结合禁毒宣传“新六进”，积极推进禁毒宣传进车站、进景区、上公交，全市13个汽车站、5 处火车站、1 处高铁站、1处机场全部设立了禁毒宣传栏或展板，12个旅游景区建成固定禁毒宣传设施。建成16 条禁毒公交专线，车体外覆盖禁毒宣传公益广告，车顶LED 播放禁毒口号，车内电视放映禁毒宣传片。

 

　　全市将毒品预防教育纳入各级各类学校课程，每学年不少于4 课时;举办禁毒师资培训班，培训500余名禁毒骨干教师;推动建成17所国家、省、市三级毒品预防教育示范学校，每年组织1400余所学校近70 万名中小学生参加全国青少年禁毒知识竞赛;禁毒社会化组织蓬勃发展，成立了山东省第一个市级禁毒协会，目前已注册禁毒志愿者6000余人，组建起一个拥有近百名骨干力量的禁毒宣讲团队，开展禁毒宣传“六进”活动400 余场次;聘请知名文体明星刘大成、潘晓婷担任济宁市禁毒宣传形象大使，市禁毒委、市禁毒协会连续三年举办“ 6·26”大型禁毒文艺晚会，并组织了禁毒徒步、禁毒图书捐乡村、禁毒宣传大篷车等系列活动，在全市形成了浓厚的禁毒氛围。

 

　　锚定缉毒严打“压舱石”零容忍打击毒品违法犯罪

 

　　从发现蛛丝马迹到顺藤摸瓜，从多点发力到全面开花，济宁市公安禁毒部门以斩断毒源、铲除毒根为目标，坚持科技导侦，以打开路，积极构建全链条打击毒品犯罪体系，不断提高侦破重特大毒品案件的攻坚能力。近年来，35起部、省级毒品目标案件成功侦破，40个涉毒团伙彻底摧毁。经过持续打击整治，2018 年以来，全市新滋生吸毒人员逐年下降6.24% 、34.98% 和 41.29% ，有效遏制了毒品违法犯罪的发展蔓延。

 

　　2018 年 10 月，根据掌握的线索，经过缜密侦查后果断收网，将购毒返回的犯罪嫌疑人崔某某当场抓获，在其驾驶的汽车内查获毒品一宗。随即顺线追踪，分路出击，全面收网，一举抓获吸贩毒人员40余名，缴获冰毒、吸毒工具一宗，作案汽车3 辆，摧毁一个重大贩毒团伙，斩断了一个从河南至济宁的毒品运输贩卖渠道。该部督“ 2018-714”目标贩卖毒品案件迅速告破，是全面落实“局长挂帅破大案”的成功案例。

 

　　济宁市公安机关以毒品重大案件侦破为引领，坚持“ 局长挂帅破大案”，由市公安局局长任专案组组长定期调度部署，分管领导亲临一线带队出征，全力开展缉毒会战，成功侦破梁山“ 10·6”和鱼台“ 11·16”两起公安部毒品目标案件，抓获犯罪嫌疑人19名，摧毁制毒窝点两个，缴获各类毒品、一类易制毒化学品一大宗，查扣涉案资金 1200余万元，在河南、辽宁、天津等地抓获多名贩卖毒品原料上线，公安部、部禁毒局和省领导同志做出批示表扬。坚持大毒小毒一起打，破获了一批零星贩毒和容留吸毒案件，有效净化了社会环境，提升了群众安全感。严密堵源截流。建成35 个固定毒品检查站和16 个流动毒品查缉站，有效斩断毒品运输通道，2018 年以来共查获贩毒案件 9起，抓获吸贩毒人员46名，缴获毒品一宗。

 

　　紧盯源头防控“责任田”铁腕实施重点整治消除禁毒风险

 

　　为认真贯彻中办 4号文件精神，济宁市、县均制定了《禁毒重点整治工作责任考评实施细则》，强化“红线”和“底线”意识，从源头上遏制禁毒工作重大风险，实现了“五个不发生”。开展“清源”行动，对全市医药化工企业全面书面告知禁毒法律规定，逐一签订责任状。全市易制毒化学品从业单位全部纳入山东省易制毒化学品管理信息系统，规范信息化管理和审核审批，健全监管工作制度。

 

　　公安、市场监管、应急管理等部门紧密协作，组织乡镇及村居干部对可能用于从事制毒和非法生产制毒物品犯罪活动的化工园区、 物流园区及废弃厂房车间、饲养场所等重点部位，不间断进行拉网式摸排，坚决彻底扫除制毒窝点。全方位创新毒情监测预警机制，每年对各县市区开展两次城市生活污水毒品含量检测，为判断全市毒情提供了科学支撑。根据国家禁毒办通报，2020年疫情期间，济宁市城市生活污水毒品含量在全国125 个监测城市中排在第 104 位，毒情保持在较低水平。

 

　　结合“净边”行动，加强大货车运输管理，公安、交通等部门对全市物流运输企业及个人所有大货车进行全面排查梳理，对企业和货运司机全面加强禁毒教育。积极开展“清隐”行动，强化“毒驾”治理，对娱乐场所等重点单位从业人员实施毛发抽检，2020年8月份开始对到案的违法犯罪嫌疑人全部落实“毛发检毒”，逐步营造了“不敢吸”的氛围。将吸毒人员全部纳入网格化管理服务体系，提高了对社会面吸毒人员的管控效能。每年对社会面吸毒人员开展两次见面核查，全部落实尿液和毛发毒品检测，逐人进行风险分类评估，从严落实管控措施。

 

　　全市大力规范建设社区戒毒社区康复办公室，各乡镇街道全面规范建设了社区戒毒社区康复工作办公室，按照与登记吸毒人员20：1比例配齐290 名专职禁毒社工，统一建设了吸毒人员社会化管控平台，规范了吸毒人员档案管理格式，省禁毒委在济宁召开现场会进行推广。充分发挥山东省(济宁)戒毒康复中心医疗资源优势，2018年以来共收治自愿戒毒人员152 名。其间，全市未发生影响恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件及脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件。每年开展“天目铲毒”行动，市、县、乡、村四级联动，2万余名干部参与拉网式排查，通过超常规整治，济宁罂粟非法种植现象已基本禁绝。

 

　　禁绝毒品千秋业，重整行装再出发。济宁将以创建“全国禁毒示范城市”为契机，以更加奋发有为的精神状态，更加靠前主动的工作作风，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，大力推动筑牢禁毒人民战争防线，让人民群众切身感受到示范创建活动带来的成效。

 

　　●创建成绩单：

 

　　35起部、省级毒品目标案件成功侦破，40个涉毒团伙彻底摧毁;城市生活污水毒品含量保持在较低水平，在全国125个监测城市中排在第104位(由重到轻);群众对禁毒工作的知晓率和满意率连年提升，目前达到了 98.43% ;2018年至今未查获18岁以下吸毒人员，未成年人吸毒得到有效控制;全力消除涉毒风险，实现了“五个不发生”的创建目标。2021年 4月30日，济宁市被国家禁毒委员会命名为首批“全国禁毒示范城市”。

 

　　●创建亮点工程：

 

　　以儒家优秀文化打造禁毒文化广场。将毒品预防和儒家文化相融合，打造了“开放式”“全天候”禁毒宣传阵地。

 

　　各乡镇街道全面规范建设社区戒毒、社区康复办公室。按照与登记吸毒人员20：1比例配齐290名专职禁毒社工，统一建设了吸毒人员社会化管控平台，规范了吸毒人员档案管理格式。

 

　　全方位创新毒情监测预警机制。每年对各县市区开展两次城市生活污水毒品含量检测，为判断全市毒情提供了科学支撑。

 

　　禁毒社会化组织蓬勃发展。成立了山东省第一个市级禁毒协会，目前已注册禁毒志愿者6000余人。（山东省济宁市公安局）