山东法制传媒网：（张锦程 耿婷婷）80多年来，山东省滨州市公安机关伴随着党的发展历经变迁，但始终忠诚不变、初心不改，红色基因代代传承。如今中国共产党百年风华正茂，滨州公安也用忠诚警蓝全力守护社会大局平安稳定，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，护航新征程。

 

　　坚持“公安姓党”

 

　　让忠诚信念融入全警血脉

 

　　“我不能出去。”这句“冷血”的话，是滨州市公安局监管支队副支队长孙艳兵得知妻子受重伤住院后对局领导说的。

 

　　去年新冠肺炎疫情发生后，为确保监所绝对安全，滨州市决定成立过渡性看守所，按照“支部建在连上”的传统同步成立滨州市过渡性看守所临时支部委员会，孙艳兵“临危受命”，任支部书记。整整104天，过渡性看守所从无到有、从无序到有条不紊，孙艳兵没有离开监区一步。妻子受重伤住院，孙艳兵忍着担心和思念选择了坚守岗位。这份“绝情”背后，是一个共产党员舍小家为大家的抉择。这个临时党支部的背后，是滨州公安几百个基层党组织，是3000多名身穿藏蓝警服的共产党员。

 

　　滨州市公安局党委重视党建带队建工作，牢牢把握“公安姓党”这一根本政治属性，坚持党对公安工作的绝对领导，坚定正确政治方向，使“对党忠诚”从外部要求转化为内在主动。在今年部署的党史学习教育中，滨州市公安局坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史及人民公安史相贯通，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从历史发展规律、党的奋斗历程和历史经验中深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，忠实践行人民公安为人民的初心使命。

 

　　围绕庆祝建党100周年，滨州市公安机关严格落实“第一议题”制度，多频次组织全警政治轮训，丰富学习内容体系，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，履行抓党建第一责任人责任，持续强化基层党组织建设，严肃党内政治生活，完善党建带队建工作机制，探索“党建+”工作模式，深入开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育“四项教育”，强化全警公仆意识和纪律部队意识，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

 

　　队伍建设中，滨州市公安机关将严字当头、严管厚爱贯穿始终，在去年深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿、起底式查纠自身问题基础上，今年提早研究教育整顿工作，稳妥有力地推进学习教育和查纠整改，全市公安队伍精神面貌不断向好，市委、市政府专门下文对全市公安机关和公安民警通报表扬。

 

　　坚持“以打促防”

 

　　为人民群众筑牢安全屏障

 

　　2018年1月，滨州市公安局得到线索，博兴县相公堂居委会原书记兼主任王某涉嫌故意伤害、敲诈勒索、强迫交易、破坏选举等多项违法犯罪，危害一方，民愤很大。滨州市公安局迅速按照重大案件由市局统一指挥、提级管辖、下打一级的原则，全面展开侦查工作。市县两级公安机关200余警力组成的12个抓捕小组雷霆出击，仅半个多小时，12名骨干成员全部落网。

 

　　这是滨州市公安机关扫黑除恶专项斗争打响的第一枪，此后全市公安机关攻坚战、破袭战、收官战步步为营，在三年扫黑除恶专项斗争中共打掉涉黑组织13个、恶势力犯罪集团41个、恶势力团伙62个及其他涉恶类团伙300个，破案2744起，执行逮捕1651人，查扣涉案资产13.5亿余元。通过三年的扫黑除恶专项斗争，滨州市公安机关按期实现了涉黑涉恶案件“清结”、线索“清仓”、逃犯“清零”，打出了公安声威，扫出了朗朗乾坤。

 

　　群众看公安，破案是关键指标。近年来，滨州市公安机关以推进扫黑除恶专项斗争为龙头，以开展“云剑”等行动为重点，不断筑牢打击主业基石，全力开展命案积案攻坚行动。2020年8月份、9月份，在市县(区)两级公安机关共同努力下，无棣、滨城警方分别抓获潜逃26年、27年的命案在逃犯罪嫌疑人。

 

　　近年来，以网络为依托的各类新型诈骗层出不穷、花样百出，让群众防不胜防。为守护好群众的“钱袋子”，滨州公安在打击和防范上下足了功夫。

 

　　2020年6月，滨州率先完成全国统一反诈预警专线96110建设并投入使用，市反诈骗中心积极对接110报警服务平台，实现反诈民警、报警群众、110接警人员“三方通话”同步接警，减少警情流转环节，与骗子争分夺秒抢时间，开展锁卡操作、紧急止付和跟进冻结涉案资金等措施。截至目前，滨州市共利用96110预警专线进行预警劝阻12.61万次，日均处置预警340余条，累计止付、冻结资金1.4亿余元，有效避免了一大批电诈案件的发生。

 

　　小案连民心，小案不小办。滨州市公安局开展“清积案、控发案、破小案、创满意”专项行动，将提升盗窃、诈骗、故意毁坏财物、故意伤害4类小案破案率作为全年执法工作重点之一。2020年行动开展期间，全市公安机关小案办结率同比提升10个百分点，办理追赃挽损案件986起，挽回群众损失270余万元，追回被盗赃物2800余件。在专项行动的有力震慑下，全市2020年盗窃发案同比下降19.87%。

 

　　坚持“靠前一步”

 

　　为经济社会发展保驾护航

 

　　“公安局长既要看公安工作各项数据指标，也要看经济发展的数据指标，要知道公安机关主动服务中心工作的重点和着力点在哪里。”滨州市副市长、公安局局长赵永生说。

 

　　全市公安机关达成统一共识：现代化富强滨州是全市人民共同的目标，护航经济发展公安机关责无旁贷。滨州市公安机关深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，主动地将公安工作置于全面开创现代化富强滨州建设的大局中谋划和推进，持续优化环境服务民生。

 

　　滨州公安紧紧围绕富强滨州建设蓝图，聚焦省市重要事项、重点项目、重大工程“三重”工作，主动对接认领任务，成立由副市长、公安局局长赵永生任组长的帮包“后钢铁时代”工程专班，深入一线，靠前指挥，现场办公，专题研究。同时，建立公安局长联系企业制度和企业家联席会议制度，向企业家公开公安局长电话，畅通沟通渠道。

 

　　滨州市公安局出台《滨州市公安机关服务企业发展保障企业家干事创业十条举措》和《滨州市公安机关服务保障企业复工复产十八条措施》，全力为滨州市经济高质量发展保驾护航。市县(区)两级公安机关班子成员带头对接全市规模企业和重点项目，公安民警为企业提供“上门服务”“精准服务”，落实“一企一警”服务企业制度，在投资过亿元的重点项目、用工超过5000人的规模企业，设立警务工作站，为企业发展注入“公安能量”。

 

　　滨州公安把准护航经济着力点，常态化深入开展打击恶意逃废银行债务违法犯罪专项行动。行动以来，全市公安机关共立案435起，抓获犯罪嫌疑人362名，全力维护全市金融生态和信用环境。在打击恶意逃废银行债务专项行动的同时，全市公安机关严打严防各类经济犯罪，深入开展“百城会战”和“歼击20”等行动，积极护航全市经济社会发展。

 

　　滨州公安持续深化“减证便民”改革，目前全市户政审批服务事项已全部下放到县级以下。2020年以来，对部分市级行政许可事项进行调整，推进“市县同权”改革，直接下放权力9项，委托下放8项，窗口前移6项。对承担的市级依申请类政务服务事项全面梳理，能精简的环节坚决精简。

 

　　自2020年上线运行以来，“滨州微警务”平台以掌上警务真情服务为理念，不断深化“无证明办”、掌上办、刷脸办、随时办，同时围绕车驾管、出入境、户籍服务等窗口单位开展深度满意度回访整改工作，全面提升公安服务品质和水平。目前，平台拥有实名注册用户6万余人，已办理在线业务3.7万余件，服务群众10万余次。

 

　　坚持“基础为要”

 

　　夯实基层社会治理根基

 

　　2020年10月，滨州市公安局经济技术开发区分局杜店派出所辖区某小区因两个物业收取电费纠纷造成小区强制停电。因此类警情敏感复杂，杜店派出所立即吹响警种支援“哨声”，分局相关警种部门合力处警支援，开展先期处置。同时联动供电中心、办事处等部门现场办公，当场协调恢复供电。针对2个物业收费问题，则联合房管部门、供电中心、办事处协调由一家物业公司负责，明确该小区水电费管理缴纳主体。从报警到恢复供电，用时不到1小时。

 

　　这是滨州市公安局坚持“大抓基层、大抓基础”导向，推行“派出所吹哨、警种报到”机制的一个典型案例。

 

　　随着形势发展，公安基层单位尤其是派出所承担的任务日益繁重。为提升基层实战能力，近年来，滨州公安始终将基层基础攻坚列为市公安局党委主抓的“一号工程”，把推进基层基础攻坚作为提升平安滨州建设水平的重要载体来抓，全力提升基层社会治理水平。

 

　　滨州市公安局常态化开展“枫桥式公安派出所”创建，制定加强新时代公安派出所工作的实施意见，基本完成派出所“五小工程”建设，在两个城区分局试点“派出所吹哨、警种报到”机制，在三家全国、全省“枫桥式公安派出所”试点“一室两队”警务运行机制，社区民警移动警务终端配备率达100%。同时，推行“高级警长进社区”活动，为自愿到社区一线的高级警长颁发“高级警长警务室”牌匾，发挥经验足、有威望，情况熟、善协调的优势，妥善解决社区警务中遇到的难点问题。

 

　　通过扎实推进安全生产专项整治三年行动、安全隐患拉网式大排查专项行动，滨州2020年道路交通事故万车死亡率全省最低;在“平安行·你我他”行动中，滨州市连续3年全省考核第一，连续5年被评为全省道路交通安全管理先进市。

 

　　滨州公安主动融入基层社会治理“全科大网格”，依托城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”社区警务模式，充分整合社会资源，促进数据汇聚、信息共享，全力提升网格化社会治理水平。

 

　　此外，滨州市公安局因地制宜，在滨城分局、滨州经济技术开发区分局、博兴县公安局打造示范点，探索建立警调衔接、警律联调、民调入所等多元化解矛盾纠纷机制。惠民县公安局持续深化警务协作区建设，实现警力无增长改善，将解放的警力推向社区。在无棣县公安局试点，探索推行警种联动、警保联控、警民联防，全面建立路长制。在沾化分局、高新技术产业开发区分局、北海经济开发区分局试点“街面巡逻力量常态开展网格巡防，创新接处警模式”，初步形成工作机制并常态化运行，有效提升社会面治安大局管控效能。（山东省滨州市公安局）