山东法制传媒网；在新形势下，如何有效应对、精准打击经济、金融领域违法犯罪，遏制安全风险向其他领域传导？

 

　　山东省淄博市公安局“跳出公安看经侦”，以思想破冰引领机制创新，以格局重组打破固有壁垒，突出信息化建设、数据化实战，打造所队联动、数据融通、精准打击、协同治理的经侦一体化工作机制，拓展了经侦工作的广度、深度，为保障经济、金融安全和社会稳定筑起坚实堡垒。

 

　　“四维联动”，相关力量一体发力

 

　　面对日趋复杂的经济犯罪形势，经侦警力增加有限、经济犯罪打不胜打，成为公安经侦部门面临的困局。如何突破困局，变被动为主动？

 

　　淄博市公安局聚焦一体汇聚、一体发力，创新推行部门、警种、所队、社区四维联动机制，出台《经侦工作一体化建设实施方案》等文件，厘清各警种、县（分）局、派出所、社区警务经侦一体化职责清单、任务清单、权力清单，促进经侦专门工作与基层基础工作、公安专门手段与多元共治双向响应、深度协同，提高打整体仗、主动仗的能力水平，实现了经侦警力“无增长改善”，打防综合效能倍增。

 

　　他们立足部门协作联动，制订《防范打击经济犯罪一体化联勤联动工作方案》，与金融监管、银行、税务和检察院、法院等部门健全联席会议、会商研判、联勤联动等衔接机制；研发“全域线索交互系统”，实现涉案线索、证据材料线上一次规范移交，增强打防合力。

 

　　为促进警种横向联动，他们健全合成作战机制，聚合多警种力量；搭建案件线索串并、分析研判服务平台，支撑全警实战。去年以来，淄博市公安机关各警种协助经侦部门破案99起，经侦部门为相关警种提供数据分析400余次，研判涉案账户2万余个，破获了一批大要案。

 

　　他们实行所队捆绑联动，在提升质效方面迈出坚实步伐。推行经侦一体化所队协同办理经济犯罪案件工作制度，以县（分）局一个经侦中队联合多个派出所为一个作战单元，在全市划分联动作战区域捆绑作战。目前，全市共建立“经侦中队＋N个派出所”联动战区25个，形成了“所队互补、双向协作、一体奖惩”三重架构工作网络。

 

　　淄博市公安机关依托市、区、镇、村四级综治中心和五级网格服务管理体系，针对商务楼宇等涉众型经济犯罪高发部位开展常态摸排，实行精准派单进网格机制，实现金融领域信息联采、线索联摸、平安联创。淄川区公安机关实行以民警、网格员一体为主的“警+N”（警保、警校、警银、警企等）群防机制，成立了近一万人的平安联盟，全区870名网格员注册“金安工程”举报程序，群策群力防范化解金融风险。

 

　　“数据融通”，指挥打击一体运行

 

　　2020年12月，山东经侦情报导侦联勤中心淄博工作站正式揭牌。工作站信息平台、软件系统等基础设施一应俱全，为经侦一体化长远发展奠定坚实基础。

 

　　淄博市公安机关把经侦一体化建设纳入基层基础工作“两个大抓、再抓三年”总体框架，同步推进，一体运行。目前，以市公安局工作站为中心、9个区县经侦情报技术室为辐射点，已建成“1个中心、9大支点”两级联动一体研判的经侦情报导侦体系。同时，组建28人专业研判队伍，成立7个专业领域研判团队，加强实战数据模型建设和经济犯罪打防技战法提炼应用，全面提升经侦核心战斗力。

 

　　他们瞄准实战实用，在数据资源融通方面做大文章。通过平台整合等多种形式，打通“纵向对省厅、对县区，横向对警种、对部门”数据通道，对接整合市场监管、银行保险监管等部门的经济数据，汇聚融合政务服务等部门数据和警务数据、社会数据，建成共建共享共用的“数据池”。他们研发多个数据模型，全市经侦部门通用，有效提升利用数据的作战能力。

 

　　他们统筹运用警力，精准打击效果逐步显现。建立“市县所”一体化打击机制，创新“市局主导研判、县区同步经营、所队联合打击”合成作战模式，形成以突出同类犯罪实战数据模型为基础的精准打击、快速破案机制和数据研判、线索排查、严厉打击一体化运行模式。对涉案价值大、涉及枝节多、案情复杂的大要案，淄博市公安机关实行“扁平化”指挥、“垂直式”用警、“点对点”调度，全市一盘棋，上下联动，合成作战，大大提高了打击效能。

 

　　构建“大脑”，金融风险早处置

 

　　淄博市公安局立足全市经济社会发展，探索建立经济预警工作机制，构建实时预警的“经侦大脑”，成为经济运行监测的“晴雨表”。

 

　　淄博市公安机关放眼长远，专项调研经济、金融领域重大风险对社会稳定的影响，建立涉众型经济案件办理方案预案体系，深入推进事前防范、事中控制、事后综合治理。他们与有关高校组建课题组，深化重点行业宏观战略研判，形成犯罪形势分析、行业风险评估报告，为上级机关防范化解金融风险提供参考，实现对经济、金融风险早发现、早预警、早处置。根据公安机关的相关报告，张店区委、区政府确定2020年至2021年为非法集资集中治理年，部署开展了“无非法集资、无非法传销”社区创建活动。

 

　　目前，淄博市公安机关已在经济、金融风险较大企业设立“警企联络员”，通过发送风险告知书、张贴警示公告等形式，促使存在风险企业解决问题。他们在重大工程项目设立“经侦向导员”，建立驻企服务机制，实行涉企案件“一案一专班”，通过定期走访、入驻专员、发布预警等方式，提高企业风险防御能力。（山东省淄博市公安局）